职称评定困境：因学校5年无指标，有老师20年不能晋级

新华网长沙9月9日新媒体专电，新学期伊始，一项关系1270万中小学教师的改革消息传来：国务院常务会议决定全面推开中小学教师职称制度改革，职称晋级、评价标准、评审过程等都有了新规。职称制度改革全面推开的背后，是基层教师、业内专家多年的呼吁和期盼。新华社“中国网事”记者就此走访湖南、河南多地，倾听中小学教师讲述的职称之“困”，和业内专家呼吁的职称之“变”。

职称评定：有老师20年晋不了级

“每次评职称，说是要评出正气、风格、团结，但总是评一次，就伤一次，因为名额真的太少了。而且，评上了和评不上，一个月差了六七百块钱。”河南济源市克井一中校长李新乐说，职称评定制度，不单伤害某个老师，甚至对整个教师队伍都有冲击。

在湖南怀化通道县一位校长眼里，门槛高、名额少、机制不科学的职称评定，严重挫伤了老师的积极性，让一部分从业价值无法体现。“一来了指标，教师队伍就不团结了，为了得高分，有老师不惜走极端。职称评定，是我们共同的痛点。”

过去，一些地方职称评定采取“退多补少”的政策，曾让老师们十分苦恼。“打个比方，假如我们学校100个老师中有15位是高级职称，按规定要求的比例却是10%，那么就不会再分指标了。”湖南怀化的一位小学校长说，曾有一段时间，连续五年学校都没有指标。

晋级走入“死胡同”在中学同样存在。湖南某中学校长告诉记者，学校的中学高级职称平均年龄已达四十五六岁，截至今年，学校已有5年没有高级职称指标。“有的老师‘中一’(中学一级职称)了快20年，晋不了‘中高’(中学高级职称)。”

就在去年，怀化市某县中学从另一个县引进了非常优秀的物理教师，可是校长却发愁了。“这个老师跟我说，别人问他什么职称，他都不好意思说。因为他工作了九年，带了三届毕业班，教学成绩非常好，但还是个初级职称。”

走访中，不少校长、老师反映，因为晋高级职称名额太紧，很多老师评了一级职称之后，觉得“没了盼头”，干活变得消极怠惰，挫伤积极性。

暗箱操作：只要交评审费论文就有奖

在湖南株洲中学老师小铭看来，职称评定有公平的外衣和失衡的“里子”。“对年轻老师来说，职称评定准备的资料一大堆，看起来好像更公平公正了，实际上还是学校和教育局的领导来决定，存在暗箱操作的现象。”

一线老师的直观感受，在职称评审专家的“吐槽”中得到验证。一位不愿透露姓名的业内专家告诉记者，他曾多年担任中小学教师职称评定评委，并任评审组组长，“职称评定，行政力量的水太深了。”

这位专家透露，在材料审核的评委会上，哪些人优先保证，甚至哪些人通过初审，都有行政因素，“职称评定成为一种拉关系、走后门的温床。表面上是报送材料集体研究，实际上，最后评上的人，都有人暗中‘保驾护航’。”

“评委组组长经常都是行政领导，比如教育局的局长、副局长，这些领导不主抓业务，离开教学一线多年，当组长有什么必要？”湖南一位教师职称评定评委不解，过去这类“打招呼走后门”的事例使评委不堪其扰，所以现在全面推行职称评定改革，“是非常好的，顺应了老师们的期待。”

此次职称评定改革提出要修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历的态度。这一指导意见得到了评委专家们的认可。

“论文的确不宜作为职称评定的重要标准，因为它的刊发现在越来越没含金量，各个部门、学会、杂志都搞论文评比，报上去，只要交评审费就有奖。”

不少业内人士呼吁，中小学教师论文评审渠道需要规范，尤其要警惕把论文作为敛财收费手段的行为。“有些地方，评一篇论文50块钱，一个县交一千篇就是五万块钱。每个交了论文的都发个证书，过去一些教育协会，很多都有这问题，使论文没含金量。”

事实上，在此背景下，此次改革的方向之一，是重视教学一线的实际业务、师德素养，淡化论文指标。

改革试点：不能只是“多了一个数字”

近年来，不少地区都已先行先试，设立了职称评定的改革试点。小铭所在的湖南株洲，就是湖南职称改革的试点城市之一。“总的来说，老师们感觉变化不大。唯一的印象是去年学校开会，说职称评定要变成级数评定了，级与级之间的差别主要就是工资有点区别。”小铭坦言，“感觉就是多了一个数字，而且说实话，有时候自己都不记得自己是哪一级的。”

记者询问了一些省份试点城市的中小学教师，令人意外的是，不少人并不知道职称改革推行试点的事，就算有所耳闻，但实际感知较少，并且没有感受到明显的变化。

业内专家指出，职称评定改革的落地实施有一个很长的过程要走。首先要对政策进行大力普及。目前大量的一线教师对政策不甚了解，教育行政部门应该将宣传发动工作做到位，并组织学习。此外，在同行评审等关键环节，从评审专家的门槛设置、组织选择等方面，都应该进一步淡化行政色彩，真正做到专业优先。

令人欣慰的是，在记者走访的地区，一些改变已经开始。例如，来自湖南、河南的信息显示，在不少地区的职称评审工作中，有政策已经向乡村教师倾斜。河南省人民政府于今年5月向记者介绍的情况显示，在河南农村教师，男年满55周岁、女满50周岁，并在农村工作30年以上的晋升中级专业技术职务可进行直接认定。