国企改革大幕拉开：指导意见已经下发，近期正式对外公布

9月7日，国家烟草专卖局网站的一则消息无意中透露，国企改革的顶层设计方案已经开始正式下发。

这则标题为“国家局党组召开党组（扩大）会议 学习座谈习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话”的官方新闻稿称，9月6日，国家烟草专卖局党组召开党组（扩大）会议。会议学习重温了习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话，同时还传达学习了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。

有意思的是，在这一消息被媒体广泛报道之后，国家烟草专卖局网站上此新闻稿突然更换措辞，截至澎湃新闻（www.thepaper.cn）发稿之时，原文中本来两处清晰提及的“《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》”均被模糊处理为“中央有关文件精神”。

除了国家烟草专卖局网站，9月7日彭博社也援引知情人士的消息称，由中共中央和国务院联合印发的关于深化国有企业改革的指导意见已经下发给部分政府机构，并即将公布。该指导意见是中国国企改革的总体框架文件，意见印发日期为8月24日。

国务院国资委有关人士当日对新华社记者表示，关于深化国有企业改革的指导意见已经中央审议通过，近期将正式对外公布。

此前市场普遍预期，国企改革顶层方案时机已经成熟，下半年有望揭晓。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式下发，标志着国企改革即将正式拉开序幕。

8月26日，中国企业改革与发展研究会副会长李锦公开表示，国企改革方案从2013年底便开始起草，一直在修改之中，没有出台的原因很重要的是触及到各方利益，需要平衡，统筹考虑，需要征求意见，形成最大公约数。

李锦透露的国企改革将有六大亮点：

1）政府以管资本为主；

2）投资经营公司的建立；

3）混合所有制的推行；

4）公司治理结构的完善；

5）国企功能的分类；

6）国企布局的调整和兼并重组。

李锦承认，整个推进过程还需视具体情况而定。据分析，投资经营公司2015年试点，2017年可望推开，到2020年至2022年可望基本完成。