国新办发布西藏白皮书：达赖集团否定民族区域自治，注定失败

国务院新闻办9月6日发表《民族区域自治制度在西藏的成功实践》白皮书。这个两万余字的白皮书，详细罗列了西藏建设所取得的成就。白皮书同时强调，在西藏实行民族区域自治制度，符合中国国情。

白皮书：十四世达赖集团否定民族区域自治制度

在经历了1951年和平解放和1959年民主改革后，西藏于1965年9月1日成立自治区，正式建立民族区域自治制度。

白皮书指出，中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是国家不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都必须服从中央的领导。

白皮书指出，过去50年的实践证明，民族区域自治制度，是西藏历史发展和社会进步的客观要求，符合西藏各族人民根本利益，完全适合中国国情和西藏地方的实际，是西藏发展进步的正确选择。

白皮书结束语中提及十四世达赖。文中称，多年来，十四世达赖集团出于“西藏独立”的政治目的，不断鼓吹“中间道路”，大肆兜售“大藏区”“高度自治”，否定民族区域自治制度，否定在民族区域自治制度下西藏的发展进步。十四世达赖集团的分裂行径，违背了中国宪法和中国国家制度，损害了西藏各族人民的根本利益，注定逃脱不了失败的命运。

西藏现有3万余名各级人大代表

在西藏选举权与被选举权部分，白皮书提供了一组数据说明享有这些权利。

数据显示，2012年至2013年1月，在四级人大换届选举中，西藏全区有94％以上的选民分别参加直接选举。西藏现有34264名各级人大代表。其中，全国人大代表中藏族和其他少数民族代表占66.7％，自治区人大代表中藏族和其他少数民族代表占70.2％。自治区十届人大常委会组成人员45名，其中藏族和其他少数民族24名，常委会主任、副主任14名，其中藏族和其他少数民族8名。西藏自治区成立至今，历任自治区人大常委会主任和自治区人民政府主席均为藏族公民。

西藏职工周工作时间变通为35小时

中国民族区域自治法规定，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。

比如，在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治机关还将“藏历新年”“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。

1981年，西藏自治区人民代表大会常务委员会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚龄分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。

结合西藏实际情况，自治区还先后制定实施了多项国家有关法律的变通条例和补充规定。

2014年底全区少数民族干部已超11万

中国宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。

白皮书提供的数据显示，1965年自治区成立初期，全区只有7600多名少数民族干部；到1976年少数民族干部已发展到1.68万人；到1986年底，全区有3.1万名少数民族干部；到1994年底，有4.4万名少数民族干部；到2014年底，全区少数民族干部已有11万多人，与自治区成立之初相比增长13倍多，占全区干部总量的70％以上。

目前，西藏自治区省级领导干部中有33名少数民族干部，地厅级干部中有450多名少数民族干部，地（市）、县（区）党政正职大部分由少数民族干部担任，乡镇（街道）党政班子中少数民族干部占70％以上，全区各级党政机关中都依法配备了少数民族领导干部。在自治区十届人大代表、政协委员中，少数民族代表、委员均占到70％以上。此外，还有一批优秀少数民族干部直接参与管理国家事务，在西藏十二届全国人大代表、全国政协委员中，藏族和其他少数民族均占80％以上。十世班禅、阿沛•阿旺晋美、帕巴拉•格列朗杰、热地、向巴平措等先后担任国家级领导职务。

最新统计显示西藏现有活佛358名

在尊重和保护宗教信仰自由部分，白皮书给出了现有宗教活动场所和住寺僧尼数据。

白皮书数据显示，目前，西藏有各类宗教活动场所1787处，住寺僧尼4.6万多人。西藏自治区和7个地市均设有佛教协会，中国佛协西藏分会办有西藏佛学院、藏经文印经院和藏文会刊《西藏佛教》。西藏信教群众家中几乎都设有小经堂或佛龛。每年到拉萨朝佛敬香的信教群众达百万人次。为满足不同信教群众的宗教需求，目前西藏还有清真寺4座，天主教堂1座。

在活佛转世方面，国家制定出台了《藏传佛教活佛转世管理办法》。1995年，西藏自治区按照宗教仪轨和历史定制，经过金瓶掣签，报国务院批准，完成了第十世班禅大师转世灵童的寻访、认定以及第十一世班禅的册立和坐床。据最新统计，西藏现有活佛358名，其中60多位新转世活佛按历史定制和宗教仪轨得到认定。