习近平新作出版：拿瓮安等一连串敏感事件教育县委书记

■ 习近平说自己看到材料，2012年某县被确定为国家级贫困县，居然在政府网站上发布“特大喜讯”，祝贺成为国家集中连片特困地区。甚至有的地方，戴着国家级贫困县的帽子进入全国百强县之列。还有一些扶贫款项被各级截留，移作他用。对此他直言自己非常“愤怒”。

■ 习近平回忆自己在宁德工作时，有的乡村没有通路，几个干部不得不拿柴刀砍杂草开路下乡。习近平提醒干部，要因地制宜搞建设，不能“不顾质量大干快上”，更不能搞政绩工程，甚至虚报数据，欺上瞒下。

■ 对于腐败官员，习近平劝诫：“当个贪官，整天提心吊胆，幸福感也确实不高，而且很容易得心脏病，睡觉不踏实啊！”

■ 习近平用敏感话题教育县委书记，他说：“前些年，瓮安、孟连、陇南等事件说明，突出矛盾和突发事件背后都存在复杂的利益冲突，都存在干部作风问题，也都存在工作上处置不当的问题。”

8月26日，有消息称，习近平新书——《做焦裕禄式的县委书记》已经出版发行。继《习近平谈治国理政》以520万册刷新改革开放以来中国领导人著作发行记录后，习近平又一部署名著作终于问世。笔者8月27日一大早便去书店入手了一本。

《做焦裕禄式的县委书记》一共收录六篇习近平的讲话文章。包括2012到2015年，习近平在阜平县、菏泽市、兰考县考察时的讲话，以及在听取兰考县和河南省教育实践活动、中央党校县委书记研修班座谈会和全国优秀县委书记表彰时的讲话。这些文章都谈及了如何做好县委书记的问题，用岛上总钻风的话来说，这是一本“县委书记指南”。

这些讲话，都曾在新闻通稿中摘录播发，但此次出版的图书，是讲话的完整版。除了通稿中的主要内容，还首次披露了习近平一些犀利尖锐的指示和点评，满是干货。

时机

习近平的新书，选在这个时候发行，其实大有讲究。

从当下的国内形势看，对县委书记工作的要求，必定有侧重、有突出。本书收录的六篇文章，有四篇联系到了具体的区域，河北阜平、山东菏泽、河南兰考，在中国的经济版图中都属于贫困落后地区。其中，河北阜平县和河南兰考县都是国家级贫困县。而山东菏泽市下辖的9个区县，有8个是山东省欠发达县。

不难看出，本书的主题之一，就是脱贫。

7月召开的政治局会议，决定今年10月召开十八届五中全会，研究制定“十三五”规划。我们知道，“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的冲刺时期。2020年，我国计划实现第一个一百年目标，即全面建成小康社会。习近平多次强调，全面小康的最大难点在于农村，尤其是贫困地区。2020年，全面建成小康社会，要求贫困人口如期脱贫。所以，在“十三五”开局之前，全面建成小康社会冲刺发力之际，本书就是要通过强调脱贫工作，以引起基层干部甚至全社会对此问题的重视。

强调脱贫工作，正是因为脱贫工作遇到了问题。在阜平考察扶贫开发工作时，习近平说自己看到材料，2012年某县被确定为国家级贫困县，居然在政府网站上发布“特大喜讯”，祝贺成为国家集中连片特困地区。甚至有的地方，戴着国家级贫困县的帽子进入全国百强县之列。还有一些扶贫款项被各级截留，移作他用。对此习近平直言自己非常“愤怒”。

将这些谈话公开发表，不仅是提出具体的问题，更是发出了一个信号，惊醒那些不称职、滥用权，不思进取的领导干部。这些乱象，中央心知肚明，更不可能坐视不管，应该及时收手，多做实事。

此外，当今的中国，是强调改革的时代。在全面深化改革的大背景下，中央政策能不能一竿子插到底，县级政权是最基础，也是最庞大的执行者。县级政权的精神面貌，决定改革的成败。

如果说习近平的上一部著作《习近平谈治国理政》强调的是顶层设计，那么这本《做焦裕禄式的县委书记》则重视基层实践。两本书代表的两种思路相互呼应，在逻辑上是有必然联系的。对县委书记的工作做出指导，就是除了自上而下的顶层设计以外，还要走一条自下而上的改革发展道路。

从改革开放的实践来看，改革要真正成为整个民族的自觉，必须培养内生动力。三十多年前，改革从基层破冰，在三十年后的今天，全面深改能否再次打破既得利益，基层的活力释放至关重要。因此，处于中国治理底端的县级政权，如何充满活力，不拖改革后腿，县委书记作为带头人，责任重大。

从长远来看，“郡县安，天下治”是中国政治的传统。所以，习近平说：“现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”

实非虚言。

要求

本书收入的六篇文章，一头一尾两篇可以看作是对县委书记的总要求。在中央党校县委书记研修班座谈会讲话中，习近平提到县委书记要做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”书记。在会见全国优秀县委书记时，要求县委书记做“政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”。

而居中的四篇文章，则分别论述了县委书记应该怎样具体落实这些总要求。归结起来有两点，一是抓发展，二是抓作风。

在《摆脱贫困》一书里，习近平提到，地方工作的主旋律，就是经济发展。所以在发展上，习近平对县委书记提出了两方面的要求。一是树立目标，敢做敢干；二是因地制宜，脚踏实地。

发展，要求县委书记树立高尚的政治理想，心中想着人民。习近平说：“要克服惧怕困难、畏首畏尾的思想。”还要“敢啃硬骨头，敢于涉险滩。对符合实际、看准了的事情和体制机制的弊端，就坚决改。”

在当前从严治党的背景下，一些基层干部曲解反腐的内涵，怕风险、怕担责，感叹“为官不易”，简政放权了，也想着挂印当“太平官”了。要求县委书记树立高尚政治理想，就是要破除这种思想。习近平在书中强调，为官不易的正确理解，应该是用权不易、接受监督不易、作出经得起检验的政绩不易。这正是鼓励广大县委书记，在改革中，敢于树立高标准、制定大目标，通过深化改革，创新体制机制促进发展。而不是从个人小九九出发，算计着各种不方便。

公与私，很多人依然想不明、摆不平。

而在发展过程中，除了胆大，还要踏实。这就要求广大县委书记要熟悉情况，结合实际发展。县委书记多下乡跑跑，不能当“宅男”。用习近平的话说，就是“张家长、李家短都要做到心中有数。”而习近平也用自身经历为县委书记做示范，他回忆自己在宁德工作时，有的乡村没有通路，几个干部不得不拿柴刀砍杂草开路下乡。习近平提醒干部，要因地制宜搞建设，不能“不顾质量大干快上”，更不能搞政绩工程，甚至虚报数据，欺上瞒下。

而作风问题，最集中体现在廉洁问题上。习近平告诫县委书记：“想当官就不要发财，想发财就不要当官。现在，想发财都有正路，去经商就是了，合法经营、依法纳税，很多人不是创业成功了吗？……当个贪官，整天提心吊胆，幸福感也确实不高，而且很容易得心脏病，睡觉不踏实啊！”

县级政权，与百姓最贴近，群众对一个政党的判断，往往是通过切身的体会来进行的。所以，一个县委书记的作为，就是共产党在老百姓心中的形象。

文风

由于新书文章都是习近平的讲话，所以更容易发挥“习式文风”洒脱不羁的特点。对一些关键性的问题，习近平没有回避，反而放出很多的“重话”和“狠话”。简单易懂的语言，更容易直达问题本质。

说到贫困地区发展现状，习近平坦言：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍地干下去。”点出了在贫困地区建设时，不少人不能把工作做实，存在假大空、一阵风的现象。但是同时也对贫困地区的干部表示了理解，并没有因为表象而否定他们，他说：“有的地方贫困，原因是多方面的，不等于工作没做好，大家不要有顾虑。”

在党的作风问题上，习近平措辞相当严厉。他说：“前些年，瓮安、孟连、陇南等事件说明，突出矛盾和突发事件背后都存在复杂的利益冲突，都存在干部作风问题，也都存在工作上处置不当的问题。”用敏感话题教育县委书记。

在谈到党群关系时，习近平反问：“经济发展了，人民生活水平提高了，不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了，有时候反而是疏远了。我说的是不是事实？”并且说：“经济总量无论是世界第二还是世界第一，未必就能巩固住我们的政权。”直接从党的生死存亡上来阐释党群联系的重要性。

谈及县域的政治生态，习近平对此深有体会，对县委书记们提出了一些中肯的建议。他首先承认坐上了一定位置的人“面临的种种诱惑和陷阱很多，被动的、被迫的、被忽悠的、被引诱的事情太多了。”对干部的考验，“战争年代是枪林弹雨，和平年代是灯红酒绿。”一定要在现实诱惑中站稳党性立场。他也提到了，一些县政治生态很庸俗，形成派系势力，如果不入伙就打掉你，所以很难清流。在这样的地方工作，既要坚持原则，出淤泥而不染，有莲花精神，也要有足够的智慧，要能对付。

而对一些干部忙于应酬，沉迷于花花世界的现象。习近平对这些丑态也是直言不讳。他说：“有的是搞‘仙人跳’，串通起来搞个美人计，套牢以后就要求给办事。”习近平推心置腹地说，领导干部空闲时间应该“陪伴家人、尽享亲情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，强身健体、锤炼意志。”要拒绝低俗，过有品位的生活。