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福建村民带彩打牌被约谈后退选村主任,获村民最多投票仍无效

澎湃新闻记者 周宽玮 实习记者 张茂菲
2015-08-27 21:51
来源:澎湃新闻
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福建省建宁县溪源乡蒋坊村的黄明春8月26日向澎湃新闻(www.thepaper.cn)称,他因为在烤烟空闲时参与带彩打牌涉嫌赌博,被劝说退出了村委会主任选举。正式选举时,他虽以“另选他人”形式获得高票,但这一结果仍被视作无效。黄明春向澎湃新闻称,当时他只是和村民玩小牌,他怀疑自己遭竞选对手陷害。

指导村两委换届选举工作的建宁县民政局负责人告诉澎湃新闻,黄明春涉嫌参与赌博,有视频为证,黄本人也对参赌一事“供认不讳”,其“违规在先”,所以退出了选举。

黄明春被村民推选为村委会主任候选人,是在今年8月6日。8月13日,溪源乡纪委约谈他时说,有人举报他玩“斗牛”(纸牌),“这是赌博行为,且有视频为据”。黄明春被告知不能作为村主任正式候选人,应取消资格。

纪委所称的赌博,黄明春回忆说,那是今年5月左右,他和村民在烤烟空闲时“斗牛”娱乐,总共五、六个人,每把10元、20元的样子,牌桌上共有千余元钱。“其实我是替人家抓牌,但是现在有视频我也说不清了”。

对于黄明春的行为到底属不属于赌博,上海申伦律师事务所律师马文斌说,认定赌博的性质不以赌资多少为标准,只要发生了金钱关系,执法机关就可以认定为赌博。赌博性质的认定,由公安机关调查进行。

8月17日,黄明春“在乡党委和纪委工作人员做工作”之下提出辞去候选人资格,乡党委、政府宣布黄勇、黄太春为村主任候选人,候选人数量由3变2。

8月20日正式选举时,黄明春以“另选他人”方式被村民高票投选。黄明春自称,因为“群众基础较好”,499人参与投票,他得326票,黄勇170票,黄太春3票。黄勇已连任三届该村村委会主任。

选举结果出来后,黄明春依旧没得到认可,黄明春觉得根源还是那段涉赌视频。黄明春认为自己有点冤,农村“带彩打牌”不算赌博,他怀疑是竞选对手黄勇拍下视频故意害他。

黄勇8月27日在接受澎湃新闻采访时,否认视频是他拍摄,他也没有看过视频内容,并表示他也不是举报人。

建宁县民政局负责人告诉澎湃新闻,视频是举报人在预选前两天递交到纪委的,从视频中可以看到桌子上有赌资。接到涉赌视频的举报后,纪委展开调查并约谈黄明春,黄明春看到视频后对参赌一事“供认不讳”。乡党委纪委部门也找黄明春谈过,黄退出候选人行列,或因其本人“群众基础较好”,又被村民以“另选他人”的形式选了上来。

该负责人说,福建省委办公厅下发的关于村级组织换届选举候选人“七不宜”的有关文件中明确规定,选举日前5年内组织或参与非法宗教活动、封建迷信活动,以及聚众赌博、嫖娼、涉毒被处以治安拘留及以上处罚的,不宜作为村“两委”候选人。

黄明春说,由于他是党员,所以涉赌事件发生后纪委介入调查,而纪委认定其涉赌并取消选举资格后并未向他出示书面通知。截至目前,尚无公安机关介入涉赌事件。

而上述县民政局负责人表示,根据事态的发展,不排除公安机关介入调查的可能。

西北政法大学行政法学院副院长姬亚平认为,赌博事实的认定须由公安机关进行,触犯刑律被法院剥夺政治权利的人才可能被剥夺选举权和被选举权,除此,任何机构包括纪委机关也无权剥夺当事候选人的被选举权资格。福建省关于村民选举的“七不宜”规定,严格意义上说不属于绝对的禁止性规定,其实是一个建议,认为涉嫌赌博的人不适合当选村委会主任,但是不能作为绝对的理由来剥夺其被选举权,如果村民一定要选他,他仍可以当选。

上述民政局负责人说,8月20日正式选举中黄明春的300多张选票有废票(无效票),三人的有效票数为:黄明春171票、黄勇166票、黄太春3票。“因为三个人都没有过半,所以现在要重新选举。”

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