【社论】景区公司化不涨价太难

自2007年国家发改委规定“三年不涨价”后，每到“解禁年”，许多景区便迫不及待涨价。2015年又是一个“解禁年”，澎湃新闻记者梳理发现，不少景区已加入涨价行列。

中国大陆主要风景区门票价格堪称世界之最，游客抱怨之声不绝于耳，如今再闻涨价之声，其心情可想而知。中国大陆景区为何热衷于涨价？

从供求关系上讲，10多年来，旅游成为中国大陆的大众消费，呈爆发式增长。加之一半左右的职工无法休年假与全国集中放假的休假模式相叠加，更是放大了主要景点的拥挤程度。

与之相应，中国虽号称文明古国，但留存至今，略加整饬即可供人游览观光的人文景观并不算多。以中国最著名的历史文化名城之一西安为例，它最鼎盛时期的唐代历史遗迹，到今天保存基本完好的，只有寥寥数处，大量著名历史景观毁于天灾人祸或自然磨蚀。其他历史文化名城几乎都是如此，今天比较常见的历史景观，多为明清时期的遗产。历史上太多有名的景观要地，今天只剩下地名，并无旅游观光价值。

此外，中国大陆自然景观多地处偏远地区，基础设施落后，没有大规模投入，根本无法接待游客。

因此，留存下来的人文景观和自然景观（有时候两者合在一起），以及新近的人造景观，达到4A和5A水准的，总和虽有1400多个，但数量仍然偏少，大致相当于100万人才拥有一座4A级以上的风景区。

一边是景点的不可替代性以及优质景区数量的高度稀缺，一边是腰包逐渐鼓起来的游客，门票上涨有其天然动力。

从景点属性来看，中国大陆的人文和自然景观，理论上都属公共资源，归全民共享，但具体的管理权基本都掌握在地方政府手里。地方政府只要发现辖区内的景观具有稀缺性，就会想方设法，通过公司化运作，化管理权为经营权，于是原属老祖宗的遗物或大自然的馈赠，要么变成地方政府所属旅游公司的核心资产，门票收入成了主营业务收入；要么景区门票收入成为地方财政收入的台柱子，具有举足轻重的位置。

景点作为公司资产运营，必须讲究投入产出比。从投入来讲，以某大力发展旅游业的县级市为例，为了招揽游客，仅2014年度，该市在全国5A级风景区中，率先设立国际机场异地候机室，开通抵达机场的快巴、附近景区的旅游直通车，创办旅游电视频道、刊物，等等，这还不包括其他年份修路架桥的投入。

这些投入最终都需要产出。据当地政府工作报告称，2014年度游客数超过2000万人次，门票收入为3亿元，其他旅游综合收入超过90亿元。利用公共财政做的这笔生意，投入产出比不可谓不高。

公司化运作的基本特点就是利益最大化。在今天，几乎所有历史遗留下来的优质人文景观和自然景观，都是地方政府以公司化的方式在运营，优质景区对主流的青壮年游客，可谓锱铢必较。其公益性仅仅表现为对老年人、学生等特殊群体的免费或半价，对本地居民的适当优惠而已。