取消社会抚养费是否意味着全面放开生育？国家卫健委回应

7月21日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况。针对舆论认为取消社会抚养费就是意味着全面放开生育这一观点，国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄在发布会上回应称，不应夸大社会抚养费对落实计划生育政策的作用。计划生育政策是一项综合实施的政策，得到了人民群众的支持和拥护，社会抚养费的作用很小。

7月20日，《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）正式发布，《决定》提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。

针对取消社会抚养费就意味着全面放开生育这一观点，杨文庄首先回顾了计划生育政策的历史。上世纪80年代，中央发出公开信号召广大共产党员、共青团员和各级干部带头响应国家号召，实行计划生育。当时整个社会认识到，人口过快增长给我们经济社会、资源环境，包括劳动就业、衣食住行等带来沉重的压力，所以控制人口过快增长是全社会的共识。

“有专家研究，由于实行计划生育我们少生了4亿人左右，为我们国家经济社会发展创造了很好的条件。”杨文庄表示，在实行计划生育过程中，始终强调宣传教育、避孕、经常性工作为主，强调群众自治等方式方法。促进“三结合”，即把计划生育与发展经济相结合、与勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。

在杨文庄看来，计划生育政策是一项综合实施的政策，得到了人民群众的支持和拥护，社会抚养费的作用是很小的。

杨文庄表示，党的十八大以来，随着生育政策的调整完善，我们一直积极推进社会抚养费的改革。在全面两孩以后，各省都根据中央的要求作了很大的调整，在社会抚养费的征收范围、征收额度以及征收程序方面，得到进一步规范。

“这几年，征收例数明显减少。”杨文庄表示，国家卫生健康委按照“不主动、不强制”“减免缓”等要求，指导各地在社会抚养费方面逐渐淡化，增强生育政策的包容性，推进社会抚养费制度的“软着陆”，这也为这次取消社会抚养费奠定了重要基础。

杨文庄表示，三孩政策也是计划生育政策，虽然我国在逐渐放宽，但是计划生育作为人类文明进步的产物，还是要继续坚持。一方面，要实施三孩生育政策。另一方面，也要看到我国人口众多的国情没有改变，人口与资源环境的紧张关系没有改变。在调整完善生育政策的过程中，国家卫健委也组织了很多部门、科研机构以及专家进行了深入研究，我国一些主要的能源、资源、淡水、粮食对于满足国民过上更美好生活的向往，供应保障方面的压力还是很大。所以，提倡三孩政策也是从我国国情出发的。

“我相信，我们绝大多数群众也是理解、信任和欢迎三孩政策的。”杨文庄认为，以后的计划生育工作、服务还是要继续加强。有不少非意愿妊娠，还有人工流产每年有900万例左右，在我国育龄妇女总量下降的情况下，人工流产还是居高不下。

杨文庄表示，计划生育服务还是要加强，特别是在边远落后地区，要减少非意愿妊娠和人工流产，保护妇女儿童的健康。以后还要继续加强促进人口与经济社会协调发展的有关宣传，宣传国家的三孩生育政策，落实好配套支持政策，这对促进人口长期均衡发展更有意义。