马上评｜优化生育政策，根本逻辑是以人为本

《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）7月20日正式发布。《决定》在组织实施好三孩生育政策中提出，取消社会抚养费、清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

人口发展是关系中华民族发展的大事情。党的十八大以来，党中央高度重视人口问题，根据我国人口发展变化形势，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策，各项工作取得显著成效。如今，《决定》的发布，更让人看到党中央调整完善优化生育政策的决心和行动。

观诸舆论反馈，无论取消社会抚养费还是将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，均得到点赞。对于一些具体的操作方法，有关部门也给出了详细的说明。

比如，社会抚养费终于退出了历史舞台，已经依法作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收；尚未调查或作出征收决定的，不再受理、处理。字里行间，有力度有温度。

除了取消社会抚养费，《决定》还有颇多亮点。比如，在建立健全人口服务体系、加强人口监测和形势研判等方面，《决定》着墨较多。建立人口长期均衡发展指标体系，健全人口预测预警制度，将有助于更及时地掌握人口形势变化，为科学决策提供依据。

在降低生育、养育、教育成本方面的举措，更是可圈可点。从支持有条件的地方开展父母育儿假试点，到研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；从持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务，到为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务……政策之实，措施之密，立意之深远，用心之良苦，都值得点赞。

再以保障女性就业合法权益为例，近年来，部分女性因为生育遭遇职场困境的现象引人关注。《决定》指出，将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施。一方面鼓励用人单位善待女职工生育，另一方面也通过制度安排激励用人单位，双管齐下的措施体现出《决定》的科学与全面。

此次优化生育政策，是为了改善人口结构、保持人力资源禀赋优势、促进人与自然和谐共生等，但目的不仅仅如此。《决定》的根本逻辑是以人为本，尊重人民群众的生育权和发展权。这体现在取消社会抚养费，还体现在实施三孩生育政策及配套支持措施，以更好地促进人的全面发展。

另外，《决定》还明确强调了“四个到位”：责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。按照要求，各省（自治区、直辖市）党委和政府每年要向党中央、国务院报告本地区人口工作情况，中央将适时开展督查。这意味着各地必须不折不扣地实施相关政策，将惠及百姓生活的生育政策落到实处。

接下来，就要看各地有关部门如何积极作为。惟有做好政策衔接，加强宣传解读，稳妥有序地让善政贴地而行，制度善意才能直抵人心，老百姓在生育这件家庭大事上才不会有后顾之忧。