保障律师执业权样本之上海闵行看守所：理念与硬件均优化升级

过去几年，上海市闵行看守所经历了一系列的“优化升级”：律师会见室增加了一倍；对嫌疑人家属设有刑事法律服务咨询室；对在押人员设有法律援助工作站……

但在闵行看守所所长洪革看来，更重要的是“理念上的转变”：“我们和律师之间是平等的。”在接受澎湃新闻采访时，洪革多次这样强调。

闵行看守所的“改变”，也是近年来我国全面改进看守所执法的基层标本：转变执法理念，保障律师会见权，成为看守所民干警近来最常挂在嘴边的“关键词”。

日前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从公安部监管部门获悉，截至2014年4月，全国98.77%的看守所已向社会公布了联系电话和值守时间，95.82%的看守所通过电话实现办案单位体训和律师会见预约；全国1700余个看守所已建立了法律援助工作站。

律师通过电话网络就能预约会见

为了提高律师的会见效率，闵行看守所实行了律师会见预约制度：通过公布预约电话、网上预约平台等方式，由专人负责登记申请人员、时间等信息，并提前做好预约接待的各项工作。

截至2014年4月，全国98.77%的看守所已向社会公布了联系电话和值守时间，95.82%的看守所通过电话实现办案单位提讯和律师会见预约。

“按照先预约先安排的原则安排会见。”洪革表示，危害国家安全犯罪等三类犯罪嫌疑人会见需要侦查机关许可外，其他案件辩护律师凭“三证”均可会见。如果因为犯罪嫌疑人住院、侦查机关正在提审等特殊情况，也会在48小时内安排会见。

目前，闵行看守所的律师会见室由原来的4间增加到8间。假如会见室不够用，在征得律师同意的情况下，可以将临时调用讯问室，并保证讯问室的监控设备处关闭状态。“一般来说，这个配比是足够律师使用的了。”

为了尽可能方便律师的会见工作，闵行看守所还在会见室内配备了具有刻录功能的电脑，预装好各类打字软件，还有打印机可供律师免费使用。

法援工作站渐成看守所“标配”

为了保障犯罪嫌疑人的辩护权，闵行看守所早于2011年起即设立了刑事法律服务咨询室。

“援助律师名单是我们和区司法局共同建立的，一共50人，每天都有两名律师值班。”洪革告诉澎湃新闻，法援律师不仅可以为嫌疑人的家属答疑解惑，对于符合条件者，还能提供免费的法律援助服务。

此外，闵行看守所还在监所内设法律援助工作站，每日由专业的律师免费为在押人员提供法律援助服务。“一些嫌疑人对法律问题心存疑问，我们的干警会先向他们普法，如果他们还是不信服，援助律师会再次释法。”

纵观全国情况，在2011年前后，全国多数的看守所就已相继设立了法律援助工作站。目前，除上海外，全国还有13个省级公安机关联合司法行政机关下发了法律援助工作办法，全国1700余个看守所已建立了法律援助工作站，部分省份的看守所已全部完成法援工作站的建设。

执法理念之变

在公安机关全面改革改进看守所执法进程中，各项配套举措相继出台。

2011年4月，公安部监管局印发《关于推进看守所管理机制创新的通知》，要求建立律师会见预约制度；

2012年9月，公安部再次下发通知，就牢固树立尊重和保障人权、充分保障犯罪嫌疑人和被告人的诉讼权利、保障律师会见权等作出明确规定；

同年12月，公安部监管局再次下发通知，就辩护律师会见、实行预约制度和会见不被监听等问题作出具体规定……

上海市公安局监管部门为了促使看守所民警尽快适应新的工作要求，使他们摒弃“有罪推定”、“单纯服务公安”等传统思想，强化前期准备，开展了一系列的业务培训。

对于这一系列的改变，闵行看守所所长洪革也深有体会。“理念上的转变很大，我们和律师之间应该是平等的。”

一个看似琐屑的细节或许也是例证：为了方便律师，闵行看守所打开大门，前来会见嫌疑人的律师均可在此免费停车。这一点小小的便利，赢得了律师们的拍手称赞。

“在法律框架内，我们尽可能地服务好律师工作，保障刑事诉讼活动的顺利进行。”洪革说。