学者会诊“江西掐架清华”：双方均违规，教育部应该出面协调

清华大学在江西的理科录取线，学校称是685分，江西省教育考试院（简称“江西考试院”）却按686分投档，为此至少两名高分考生落榜清华大学，分别被北京大学、中央财经大学录取。

网上质疑声很多：为何出现掐架？谁该负责？为何教育主管部门未出面协调、表态……

围绕诸多核心问题，近日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访了21世纪教育研究院副院长熊丙奇、南开大学高等教育研究所副教授刘清华、著名时评作者燕农。

为何出现掐架？

熊丙奇：因为清华大学违规。江西考试院是按照国家录取的制度、投档的规定进行，而清华大学没有执行国家的规定。清华大学是在江西考试院投档后才确定扩招计划。

刘清华：全国出现这样的情况很罕见，主要是双方衔接工作没有做好，从恢复高考以来这样的事情我第一次听说。

燕农：因为清华大学不靠谱，高校录取分数线不是学校发的，而是根据投档人数、高校计划录取人数生成的。这是一个自然生成的过程。清华大学说把线划到多少是不靠谱的。

谁该为掐架负责？

熊丙奇：双方都有问题，但主要是清华大学违规。按照政策来讲，如果清华大学要新增（招生）计划，要在江西考试院投档前申请，得到同意后再向社会公开，而不能投档结束后你再进一步调整，这是违反教育部规定的。江西考试院在确定投档线686分后，将两名685分的考生放给清华大学，也属违规。

刘清华：双方都应该负责。全国在江西招生的高校非常多，几十万的学生都没出现问题，为什么江西考试院单单和清华大学掐起来？事后双方都没有积极处理，没有做到为考生负责。

燕农：双方都存在违规，清华大学应负主要责任。起因就是清华大学承诺录取，将自己的分数线私定685分，但没有及时调整招生计划。

江西考试院同样有责任，不该在划定686分的分数线后，将两名685分的考生投档给清华大学。不过我也理解江西考试院，他们希望“挽救”这两名考生，不至于高分落榜。但既然投了这两个，为什么不投其他685分的考生给清华大学？正常招生，这两名落榜考生，应该在本一录取结束后，填征集志愿。当然，进行志愿征集的往往是那些没招满的学校，学校不会太好。

高校是否有权力承诺录取？

熊丙奇：教育部明确规定，大学在招生集中录取阶段，不能以预录取或者签协议的方式告诉（承诺）学生，预录取是没有法律效力的。大学没有完全的自主招生权力，招生要通过考试院。但我主张给大学完全的自主招生权力，大学也需要这样的权力，这是制度问题。

刘清华：高校有权力去挑选各个地方适合他们学校的学生。给学生承诺这个事情，我估计很多高校都有这个现象，不过你既然给学生承诺了多少分可以录取，那在统招的时候就应该和考试院协调好，按照规定的时间和正常的程序协调好。

燕农：预录取、提前承诺录取，包括签的预录取协议书等，都是违规的。预录取其实就是一些高校抢生源，抢了之后又无法保证录取。

是否应有更高级别部门协调此事？

熊丙奇：教育部，但教育部现在回避此事，不愿意说。

刘清华：教育部。

燕农：肯定是教育部的事情。教育部应该出面协调这个事情，但到现在也没看到他们。

是否应该退档？

熊丙奇：不可能，北京大学、中央财经大学退档属于违规操作，一旦投档被录取之后，不存在退档再录。

刘清华：北京大学、中央财经大学是按正常的程序来录取学生，如果要退档，就意味着有一个应该上北京大学、中央财经大学的学生被挤掉了。要是招生录取之前学校和学校之间，学校和考试院之间协调好，这个一点都没问题，但现在都录取完了，动一个人后面就麻烦了。不是说学校合不合理，是涉及的学生太多，挺麻烦的一个事情。

燕农：清华大学这个说法过于取巧。实际上如果没有合理理由的话，北京大学、中央财经大学是不可以退档的。再一个问题，退完档以后，如果江西考试院还是不同意向清华大学投档，

坚持分数线还是686分，那考生分数还是不够。

落榜考生是否还有机会被清华录取？

熊丙奇：不可能。这些落榜清华大学的考生分数不够，就是那么简单。

刘清华：希望比较小。

燕农：我估计不会太顺利。因为高招已经结束了，高招每年都有个阶段性，如果每年本一录取完之后，还会有一些院校录不满，再进行征集志愿，征集志愿就是从过了本一的这批学生中再选一遍。看哪些学生愿意到哪个学校的哪个专业。征集志愿完了以后，本一批当年的录取已经结束了。现在退档，让江西考试院再向清华大学投档，涉嫌违规。

如何规避类似问题？

熊丙奇：进行高考招生制度的改革，给高校以更多自主权。我国完全可以以高考成绩作为学生申请自主招生的统一测试成绩，大学自主提出申请的成绩要求。而一名学生可以获得多张大学录取通知书再进行选择，这样一来，大学实行充分的自主招生，学生的选择权增加，即推进招考相对分离，大学依法自主招生，学生多次选择。只有推进这样的改革，才能树立高校招生的公信力。

刘清华：这种事情本来就非常罕见，只要各部门原来是怎么操作的按规范来，就不会有这样的问题，不按规矩来当然就会出问题了。

燕农：给高校更大的自主权，将高校自己愿意招生的名额和统招生分开，分别进行录取。