上海：探索数字贸易等国际经贸规则，构建产业发展制度优势

7月20日，国务院新闻办举行了支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区新闻发布会。

上海市委常委、常务副市长陈寅表示，2010年习近平同志在浦东调研时就对浦东提出“三个在于”的定位要求，强调浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵的作用。

上海市委常委、常务副市长陈寅。澎湃新闻记者 周頔 图

陈寅表示，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称“《意见》”）进一步体现了“三个在于”的要求，明确提出在浦东全域建设特殊经济功能区，就是要实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度。这为浦东发展提供了新的契机，也赋予了新的使命。主要体现在三个方面：

一是进行更高水平的先行先试，突出全方位的开放。《意见》明确提出在浦东开展制度型开放试点，不仅是在投资、贸易等领域进一步扩大对外开放，还要不断提升对内合作水平，更好地服务国家战略大局。突出市场主体内生动力。充分发挥上海自贸试验区以及临港新片区特别是洋山特殊综合保税区等开放的载体功能，开展更多能够满足企业需求的制度创新，引导激发更多的市场主体发展内生动力。突出系统性风险防范。只有管得住才能放得更开。将树牢底线思维，统筹发展和安全，在金融风险防控、公共卫生应急、城市安全以及生产等领域建立与更大力度的改革开放相匹配的风险防控体系。

二是培育更加现代的产业功能。在浦东全域打造特殊经济功能区，产业承载有了更大的拓展和延伸。上海将聚焦集成电路、人工智能、生物医药等世界级的产业集群发展，推动关键环节和核心技术的突破。将主动探索实践数字贸易等国际经贸规则的新议题，构建产业发展的制度竞争优势，加快形成与特殊经济功能区相适应的开放型产业体系，更好地代表国家参与国际市场的竞争。

三是聚焦更强功能的引领带动。建设全域特殊经济功能区，关键在于提升全球资源配置能力。下一步，上海要更加强化金融、航运、贸易、科创等核心功能的联动，打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，进而推动浦东更高水平改革开放与长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽等国家战略的联动和协同，更好地发挥浦东在长三角一体化发展当中的龙头辐射作用。