南京首条有轨电车开通1年惹尴尬：乘客稀少、“慢如牛车”

这是周一的早上8点50分，也是每个城市的上班早高峰时段。

澎湃新闻（www.thepaper.cn ）记者在南京重点打造的新城区——河西新城的奥体中心东门，坐上了一班河西的有轨电车。这是南京乃至江苏开通的第一条现代有轨电车。

此时，车上一共只有9名乘客，不足其额定最大载客量（382人）的3%。在整列长32米、宽2.6米的车厢里，显得有点空荡。

在记者搭乘的这趟车中，车上人流量的最高峰，也只有25人。负责提醒乘客上下站的乘务员表示，平时客流量与现在不相上下——一列车厢大概60个左右的座位，“很少会出现坐满的情况”。

“有意识限制过后的速度”

何女士和儿子坐在一起，刚在旁边的奥体中心运动完的他们看到这辆电车，因为感觉新奇，也是第一次坐上来，“算是观光吧”——他们打算一直坐到终点站再折返坐回来。

这个场景与当初有轨电车开通试运营时的热闹境况形成了鲜明的对比。

2014年8月，备受瞩目的南京青奥会开幕前夕，起点设在青奥会主场馆——奥体中心的河西有轨电车，正式试运营了。它也承担着附近交通接驳和运输载客的任务。

当时，有轨电车很受欢迎，有不少市民专门前去体验。曾有媒体统计过，当时一个上午就有500人到场试乘——还称其火爆程度堪比“春运”。

今年8月份，恰好是河西有轨电车开通一周年。

从去年至今，在这1年的运营时间里，南京首条现代有轨电车，不断遭受着各种质疑：“慢如牛车”、“班次少”、“造价太高”……与质疑的热潮相伴的，则是它越来越受冷落的运营现状。

据《现代快报》报道，如今河西有轨电车的运行速度大约在30公里/小时。这一速度甚至还比不上在城市里穿行的电动自行车。以至于当地媒体《南京晨报》在报道时，形象地称其为“慢如牛车”。

对于不少市民所质疑的“慢速”，河西新城开发建设指挥部综合计划处处长王旭对澎湃新闻回应称，现在很少有市民反映这个情况了，而如今运行的速度也是“有意识限制过后的速度”。

他解释说，有轨电车毕竟是在城市道路上运行，与其他的交通工具不一样，其刹车距离更长，需要给其他交通参与主体——行人和车辆适应的时间。所以这是一个“逐步提速”的过程。他还表示，开通一年来，并没有发生过因为有轨电车的原因产生的交通事故。

南京河西有轨电车被外界质疑的另一因素是，它的发车班次（周期）过长。在很多上班族看来，实际运能上几乎起不到公共交通的效果，因为间隔时间太长、乘客“等不起”。

据了解，在运营初期，河西有轨电车的发车频率是40分钟一班，后来一直在进行调整——随着运营车辆的增加，改进到30分钟一个班次，如今已是20多分钟一班。

相关负责人对澎湃新闻透露，今年年底将会再增加两辆车，届时一共8辆车在运营，到时候有轨电车的发车频率有望提升至20分钟内，“可能十多分钟就有一班车了。”

每公里的造价约“一点多亿元”

造价问题也是它招致外界诟病较多的地方。据中国采招网公布的“南京河西新城区国有资产经营控股（集团）有限责任公司对南京河西新城快速公交（一号线）项目”招标公告显示，河西有轨电车总项目投资额大约是12亿元人民币。

而负责人透露，河西有轨电车实际的总的造价目前“还在审计中”。具体到每公里，他向澎湃新闻表示，每公里的造价大概是“一点多亿元”——这和全国其他城市有轨电车的造价大致持平。据了解，河西有轨电车目前的线路长度是7.76公里。

武汉中铁第四勘察设计院集团有限公司城地院的徐纳对现代有轨电车有过专门的研究。在他撰写的一篇论文里，他列出了国内在建的7个城市的现代城市有轨电车的造价。文章提到广州、成都、常州、南京、珠海和武夷山等6个城市有轨电车的每公里造价都超过了1亿元，其中珠海有轨电车的造价最高、为每公里1.7亿元。

南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司董事长杨涛对澎湃新闻说，包括南京河西有轨电车在内的全国有轨电车每公里的造价普遍超过了1亿元，“实在是太贵了”。

杨涛所在的南京市城市与交通规划设计研究院，承担了南京城乡综合交通规划与高铁、地铁、公交、枢纽等众多重大交通工程前期规划研究和评估，而唯独没有参与南京的有轨电车规划建设项目。

相对其他交通方式来说，有轨电车的造价原本应是相对较低的一种。杨涛向澎湃新闻列出了数据：地铁的造价每公里在5—10亿元，轻轨的是每公里1—3亿元，BRT每公里在1000—5000万，公共汽车小于1000万/每公里；而有轨电车应该是3000—7000万元这个区间。

杨涛在采访中表示，有轨电车有自己的适用空间，运能也比普通公交车大。如果能按照常规的这种成本来投入的话，是可以普及到中国很多地铁、公交无法兼顾、抵达的地方，实现真正意义上的交通合理布局。

“然而，现在国内大多数地方有轨电车造价过高，成本难以回收，很多时候是在加重财政的负担。”杨涛说。

有轨电车投入并不菲，成本回收方式又是怎样的呢？对于这个问题，河西新城开发建设指挥部相关负责人表示，公共交通本身就不是作为盈利的目的存在，其他公共交通的投资，也很难收回成本，所以应该更多从有轨电车的社会效益考虑。

“在国内，有轨电车还是一个新生事物，可能完全被大家了解还有一个过程。”该负责人称。

接下来，有轨电车这个“新生事物”有望在南京的更多地方得以开建。据媒体报道，南京的多处地方，包括江心洲、鼓楼和栖霞山风景区也计划提出建设有轨电车。

而在南京之外的很多城市，比如位于苏中的淮安等城市，也都纷纷在建或拟建有轨电车。

对于这股建设热潮，杨涛对澎湃新闻记者一再强调，“有轨电车应该是低成本、高效率和高品质的，建设时切切不应忘记这个初衷和目的。”