郑州市长带队石家庄取经治霾，倒数第三向倒数第五学什么？

在成为第一个被约谈的省会城市后，河南郑州开始了一场保卫空气攻坚战。

8月5日，《河南日报》公布的一份数据显示，自7月24日郑州召开大气污染防治攻坚动员大会以来，该市扬尘办共督导督查各类建筑工地362处，下发整改通知单321份，实施财政扣款共500余万元。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，郑州市环保局、城建委、城管局等相关单位负责人则纷纷刊文立下“军令状”，明确空气治理目标和时限。

7日，《河南商报》报道称，郑州市长马懿亲自带队，于6日前往河北石家庄取经治霾，各相关职能部门的“一把手”随行，当天往返，连夜总结。

根据环保部公布的空气质量数据显示，2015年上半年全国74城空气质量排名中，郑州倒数第三，石家庄倒数第五。

不过值得注意的是，石家庄的空气质量从2014年的倒数第二逐渐改善为倒数第五，而郑州则从未进“最差十位”，到2015年曾连续3月排名倒数第二。

空气质量“倒数第三”向“倒数第五”取经治霾

8月5日，《河南日报》在其微信公众号透露，郑州为实现“约谈蓝”，市委、市政府主要领导将带队到周边城市取经，学习如何针对性治理空气污染，并要求当天往返、连夜总结。

《河南商报》则在7日报道称，带队取经的主要领导是郑州市长马懿，随行人员则是郑州各相关职能部门的“一把手”，一行前往河北石家庄市学习治霾经验。

该报道认为，石家庄经济增速略高于郑州，但郑州在经济体量上略胜一筹，两城在经济排名上不相上下。但石家庄比郑州距离北京更近，大气联防联控工作汇总，京津冀也被视为一个整体，相比郑州，石家庄感受治霾的压力更大、更早。

值得注意的是，此次马懿率队前往石家庄取经治霾经验，被认为是“倒数第三”向“倒数第五”学习。

根据环保部7月27日公布的2015年上半年全国74城环境质量状况显示，郑州与石家庄均位于空气质量较差的后十名之列，郑州排名倒数第三，石家庄倒数第五。

不过，澎湃新闻检索环保部公布的相关数据发现，位于空气污染重灾区的河北石家庄，其空气质量正在好转——2014年上半年，石家庄位列74城空气质量倒数第二，在2014年全年数据中则排倒数第三，2015年5月，石家庄还曾跳出“最差十城”榜。

而郑州的空气质量情况则相反——2014年上半年，郑州未进入空气最差十城之列，而2014年全年排名中，郑州位列倒数第九，2015年4月开始，郑州连续3个月排倒数第二。

领导分包治理空气、相关单位立“军令状”

不久前的7月28日，马懿作为郑州市政府主要负责人，被环保部闭门约谈。华北环保督查中心主任刘长根指出，郑州市明显存在大气治理工作不力、扬尘污染问题突出、企业违法排污多见、水环境保护不够等问题。

其具体指：扬尘污染问题依然突出、机动车污染尚未引起足够重视、燃煤污染治理力度不够、特色产业违法排污情况普遍、部分大型企业违法排污、水环境保护工作力度不够、大气环境质量持续恶化等现象。

不过，郑州在更早些时候就已开始部署空气治理工作。2015年6月，郑州开始实施领导分包辖内9个区，治理、督导大气污染防治工作。其中市委书记吴天君分包中原区，市长马懿分包金水区。

7月27日，河南省环保厅约谈平顶山、新乡、焦作、三门峡4市政府相关负责人，指出其大气颗粒物浓度指标不降反升或居高不下、考核断面水质达标率偏低等环境问题突出。其中，平顶山、新乡、焦作3市均与郑州相邻。

次日，郑州荥阳市率先成立了郑州辖区内首个环境警察大队，专门负责环保方面的刑事执法，打击污染、破坏环境违法行为；郑州报业集团还派出60余名记者前往大气污染防治一线，曝光污染行为。

公开报道显示，马懿在7月30日前往管城回族区、二七区调研大气污染防治工作；市委常委、统战部长王跃华则于31日到访高新区，督导大气污染防治工作。

7月31日，郑州市委、市政府召开全市大气污染防治和大棚户区改造工作观摩讲评会，马懿在会上强调，“各级党委、政府要充分认识当前大气污染防治的严峻形势”，“实现环境空气质量的明显改善”。

澎湃新闻还注意到，郑州市环保局局长、城建委主任、城管局局长、交通委主任、各区“一把手”和相关单位负责人，则纷纷在郑州市委机关报上刊文立“军令状”，给出空气治理目标和时限。

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根据《河南商报》等媒体报道及公开资料梳理，郑州可向石家庄学习的三点经验

1、石家庄对县区空气质量实行重奖重罚

河北当地媒体在7月曾报道，2015年第二季度，石家庄空气质量最好的桥西区（西南高教）获奖243万元，桥西区（职工医院）、赞皇县、平山等排名靠前的县（市、区）政府部门，也获得57万元到225万元不等的奖励。

此外，依据《石家庄市环境空气质量奖惩办法（试行）》，空气质量排名靠后的地区，则实行60万~471万元的重罚。

而郑州的实际情况却是“发现一处，查处一处”、“按日累计处罚”，对公布的空气质量排名地区，未披露是否有重奖重罚措施。

2、石家庄已完成污染物来源解析

环保部副部长吴晓青在全国环境监测现场会上曾介绍，我国已完成北京、天津、石家庄、上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳等9个城市的污染源解析工作，为科学治理大气污染提供支持。

5月20日，据新华网报道，有调查数据显示，2014年北京、天津、石家庄的颗粒物源解析中，机动车、扬尘、燃煤分别是三地雾霾的首要来源。

而在7月28日，环保部闭门约谈马懿时，华北环保督查中心主任刘长根曾指出，“扬尘污染问题依然突出”、“机动车污染尚未引起足够重视”、“燃煤污染治理力度不够”是郑州空气质量问题的首要三个表现之一，空气污染源直指扬尘、机动车和燃煤。

2015年2月，河南省环保厅曾发布消息，将在2015年内深化大气污染物来源解析研究，在大气颗粒物源解析基础上，选取部分城市开展PM10、PM2.5、挥发性有机化合物源排放清单编制的试点工作，为空气质量预测预警和大气污染联防联控提供科学依据。

3、石家庄治霾行动决心大、有成效

2015年石家庄市政府工作报告中指出，该市在2014年“以壮士断腕的决心和勇气，全力实施环境治理攻坚战”——而这一表述，近期也频繁出现于郑州市治霾工作中。

石家庄市政府工作报告数据显示，2014年，石家庄全年空气质量优良天数达114天，比2013年增加71天，优良率提高19.5%，重度以上污染天数比2013年减少51天，下降14%，6项主要污染物平均浓度全面下降。

在治理黄标车淘汰问题上，石家庄在2014年淘汰了8.07万辆黄标车——郑州2015年年初定目标是淘汰社会黄标车和老旧车辆5万辆以上。

此外，石家庄在2014年对全市114家国省控重点企业，全部实现污染源在线监控，并在2014年11月APEC会议时，为北京保障了“APEC蓝”。