多地推暑托班破解看护难题，专家：应完善课程质量等保障体系

近日，北京宣布启动面向小学一至五年级学生的暑期托管服务，以街道、乡镇为单位确定承办学校，学生可就近自愿参加。

7月9日，教育部发文支持有条件的地方探索开展暑期托管服务。截至目前，山东、江苏、深圳等地已陆续推出由学校承办的暑期托管班。此番推出的暑托班，开创了以学校为主体、以教师为主力的新模式。

家长要上班，孩子谁来管？长期以来，暑假期间孩子的看护，一直是双职工家庭的忧心事。学校办托管能否化解家长的“暑期焦虑”？记者对此进行了探访。

破解暑期看护难题

北京市中小学7月15日正式放暑假。据了解，暑托班分为两期，第一期从7月19日至8月3日，第二期从8月5日至8月20日，不包含周六日，学生只能选择一期参加，每期托管费360元，午餐费另行缴纳。

以西城区为例，该区共设置27所托管承办学校，每个街道1到2所，家长可根据实际情况自行选择。海淀区则由教委统筹安排，以现就读学校为单位，将邻近几所小学的学生合并到指定学校进行托管。东城区则是各校自己负责，每个年级一个班，每班35人，最多不超50人，若报名人数不足，采取年级混合编班方式。

托管班虽未限制人数，但列出了参加条件。海淀区家长沈女士向记者提供了学校的相关文件，其中提到，报名时需告知班主任看管孩子困难的具体原因，提交学校审核。托管内容则为“每天督促学生完成作业，适当组织开展阅读及其他室内外活动”。

推出暑托班是出于“双重减负”的政策考虑。清华大学教育研究院长聘副教授、博士生导师阎琨说：“一方面可以为家长减负，暑托班的初衷便是为家长破解看护难题；另一方面可以为孩子减负，暑托班是‘课后服务’的延续，也是对‘双减政策’的呼应，旨在进一步规范‘校内减负、校外增负’现象。”

中国人民大学教育学院教师高杭认为，暑托班尝试用公立学校和公益性组织提供的、以素质教育为导向的普惠性暑期托管服务，替代校外培训机构提供的、以应试教育为导向的营利性暑期托管服务，有利于减轻家庭经济负担，整肃教育生态。

有人欢迎，有人观望

“学校开展托管，我举双手赞成。”北京丰台区的张先生向记者表示，“我和妻子工作很忙，往年暑期只能把儿子送回辽宁老家。但老人不会辅导功课，我又担心孩子玩电子产品没有节制，恨不得一天打两个电话。现在学校有老师带他写作业，我就可以安心上班了，希望以后托管能覆盖整个暑假。”

据了解，暑托班的内容包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，开展体育活动等，但不组织学科培训和集体授课。

娄倩的儿子在北京中关村二小万泉河分校读五年级，她对托管班有更多期待：“暑托班减轻了我们的负担。我希望利用假期培养他的爱好，如果学校能开展一些兴趣课程，比如书法、绘画、球类运动，孩子的积极性也会更高。”

还有不少家长虽然心动，但仍在观望。家住北京西城区的王女士告诉记者，学校是在期末考试那周发的报名通知，在这之前，自己就把孩子的暑假排满了。“我女儿的数学一直拖后腿，我给她报了校外培训查缺补漏。真没想到学校可以托管，我既想让她去试试，又怕她开学后被落下，身边很多家长也是这个想法。”

以学校为主体的托管模式仍处于探索阶段，各方都需要适应过程。北京师范大学中国教育政策研究院副教授杨小敏指出，校园托管充分利用了学校的场地空间和专业的师资力量，但也给学校教育教学管理带来一定冲击。

阎琨觉得，升学考核评价机制是影响家长选择的重要因素。只有考核机制倾向于综合素质而非学科应试，在托管班提供相应素质教育课程的前提下，家长才会更多考虑。

3月1日起，北京学科类校外培训机构开始恢复线下授课。高杭表示，针对校外培训市场的监管成效，尤其是能否有效打击暑假从事超前超纲教学的培训机构，将会显著影响家长参与学校托管的积极性。

“期待鸡飞狗跳的暑假成为过去式”

托管服务的质量直接决定家长的选择。阎琨认为，“校园托管的定位应该在于，以较低的经济成本同时解决好‘看护’和‘教育’两种需求。目前家长较担心的是，托管服务只‘看护’而不‘教育’。”

阎琨建议，在教师配置方面，可以借鉴三亚、上海等地的经验，考虑学校教师、政府采购与志愿服务相结合。例如返聘退休教师，招募师范生进行暑期实践。收费应采取灵活方式，课业辅导、讲座免费，油画、滑冰等需要耗材或场地的特色课程收取一定费用。

“就托管班的组织形态而言，既可以按年级分班，也可以按兴趣建立小组。此外，学校要善于整合各种社会资源，形成‘家校社共育’的合力。”杨小敏说。

托管服务将持续校准定位。阎琨表示，应鼓励因地制宜、“一地一策”，完善人员、经费、课程质量的保障体系。在托管过程中寓教于乐，让孩子学得快乐，也让家长“托”得放心。

娄倩对校园托管的未来信心十足。“对于双职工家庭来说，这无疑是重大利好，鸡飞狗跳的暑假成为过去式。虽然今年很多细则还不完善，无法满足所有家庭的需求，但期待三五年之后，各地都积累了一些经验，托管班越办越好。”