对话｜土前外交官：若购中国红旗导弹，与北约或将愈行愈远

土耳其总统埃尔多安访华之前，传出价值数十亿美元的远程防空和导弹防御系统招标有望与中国再协商。此前，土耳其在中国精密机械进出口公司、欧洲防空导弹公司、美国雷神和洛克希德马丁公司，以及俄罗斯四家竞标国之间一直摇摆不定，屡屡推迟最终决定时间。

“此次访华最重要的话题（之一）将是中土间商讨（导弹）防御系统，”一名土耳其匿名官员表示，但最终决定不会在此访间达成。土耳其总统埃尔多安出访前承认“最合适的投标来自中国”，但他同时继续摇摆地表示“如果能够收到更丰富的投标提案，我们会积极地看待”。

2013年9月，土耳其国防部长耶尔马兹一度宣布，中国精密机械进出口公司以价值34亿美元的红旗－9防空导弹赢得为土耳其制造远程防空和导弹防御系统的招标。但很快，土耳其官方出面发出不同声音，原因之一被指源自以美国为首的北约同盟的施压。次年夏季，土耳其重新开启与欧洲投标方的平行谈判。

这是土耳其首次引进远程导弹防御体系，预算开支达数十亿美元，但对于如何花掉这笔钱，以及对四家竞标国产品的评估如何，遴选是否有着基本的原则，土耳其智库经济及外交政策研究中心(EDAM)主席、前外交官辛纳•吴格向澎湃新闻作出了某种程度的回应。

澎湃新闻：土耳其政府对于美欧中俄导弹系统的评估分别是怎样的？在评估这些优劣时，有基本原则吗？

吴格：事情很显然，土耳其政府目前主要评估的是美欧中三份投标。看上去中国的投标是最接近土耳其的整体期待的，不论是价格还是有关技术转让和联合制造的承诺。但根本的问题在于，中国红旗防空导弹系统无法与北约的基础设施相兼容。如果安卡拉决定购买中国系统，这意味着红旗防空导弹只能成为土耳其国家导弹防御系统的组成部分，而无法与北约导弹防御系统联合作战。

澎湃新闻：一些土耳其的国防产业官员对于一些重要军事项目长期的延迟感到担忧，这其中包括土耳其首个远程导弹防御系统，能否请您评价下安卡拉推进军事力量及对外军事关系的需求？

吴格：土耳其官员们渴望发展军工业，以求在未来成为海外军火市场上更加重要的出口国。这也是为何在大规模采购案中，土耳其坚持要求技术转让以及／或者联合制造。但这些规则使得投标更难评估，因为除了价格、提供的技术或是转让等条款外，许多其他的因素同样需要纳入考量。在一些情况中，外国的供应商不愿意对土耳其的需求作出让步，这些需求使得整个采购进程陷入停顿。

澎湃新闻：从中国的角度出发，最大的看点还是红旗系统能否最终胜出，你怎么看？接下来的挑战在哪里 ？

吴格：欧洲公司的投标相较于美国更有可能中选，根本原因是（法国－意大利联合组建的）欧洲防空导弹公司对于土耳其提出的技术转让要求似乎表现出了更多的灵活性。但是，土耳其同样也想利用这些数额巨大的国防开支作为和这些大国打交道的政治筹码，这就是为什么最终的决定不断推迟的原因。土耳其最终的决定会被解读为其是否真正融入北约的信号。如果土耳其决定购买中国系统，其西方的伙伴国会发出“连珠炮”。而这样的决定也会被视为土耳其逐渐摆脱与西方同盟关系的又一例证。