奥运外交难题多，日韩上演“心理战”

奥运会向来是东道国开展首脑外交的良机，上一届巴西里约奥运会有37国首脑亲赴开幕式。而今年疫情之下，确定访问日本的国家首脑却寥寥无几，只有法国总统马克龙早早安排了赴日行程，美国白宫也终于在7月13日正式敲定——美第一夫人吉尔·拜登将率领美国代表团出席东京奥运会开幕式。

眼下距离东京奥运会开幕仅剩一周左右的时间，围绕韩国总统文在寅是否访日，青瓦台仍犹豫不决。

文在寅原本期待借奥运会之机促成一次韩朝对话，但随着朝鲜放弃参赛，这一构想付之东流，对日外交成为韩国重点考虑事项之一。自从两年前日本加强对韩国半导体材料出口管控，日韩关系急转直下，加上慰安妇、强征劳工和争议岛屿等问题的相关纠纷不断，这对东亚邻居的隔阂难消，且互不让步。

多家日韩媒体报道均认为，东京奥运会或许可为两国关系的改善带来了一丝转机，前提是文在寅访日，并且与日本首相菅义伟进行首脑会晤。不过，关系陷入低谷的双方都不愿无条件示好，因而两国由此展开了一场“心理战”。

“韩日之间的心理战是为了接下来的摔跤赛。”青瓦台国民沟通首席秘书官朴洙贤7月11日在脸书上发文称“没有无缘无故的心理战”，暗示两国正在为首脑会谈交换筹码。

回合一: 放风

日韩之间的“心理战”始于两国媒体的“放风”。日本《读卖新闻》6月15日独家披露，日韩政府正在协调“文在寅访日”这一提议，随后韩媒《京乡新闻》援引日媒报道称， “作为对2018年时任首相安倍访问平昌的回礼，韩国已通过外交渠道转达了文在寅访日的愿望。”

然而，日韩媒体与两国官方口径并不一致。针对文在寅访日的消息，韩国外交部发言人崔泳杉在6月15日的例行记者会上直言“无可奉告”。另一边，日本内阁官房长官加藤胜信也予以否认。

两国政府之所以态度冷淡，一部分原因是双方针对东京奥运会官网地图问题开启了对峙模式。韩方抗议日方在地图中将争议岛屿（韩国称“独岛”，日本称“竹岛”）标为日方领土，但日方不予理睬，并坚称“竹岛是日本固有领土”。此事导致韩国国内出现抵制奥运的声音。

在随后举行的七国集团（G7）峰会上，韩日首脑会谈“泡汤’，双方再度互相指责。韩联社称日本以韩国在争议岛屿附近举行的军事演习为借口，单方面取消了本已承诺的韩日会谈，有违常理。日方则对韩媒报道表示抗议，批评韩方泄露双方私下协议的内容。

回合二：交涉

由于日韩两国各说各话，实现奥运外交并非易事。对于文在寅来说，既要考虑还时任日本首相安倍晋三在2018年平昌冬奥会期间访问韩国的人情，也要考量此时访日的得失。据韩联社报道，韩国政府表态称，推进总统访日事宜，必须以韩日首脑会谈等具体成果为前提。

韩国国内保守派的态度更为强硬，一位不具名的韩国官员甚至发表言论称，“既然日本政府是东京奥运会的主办国，那么更加应该主动提出首脑会谈以及在会谈上要讨论的议题，这难道不是很正确的吗？” 

根据韩国民调机构Realmeter 6月底开展的民调，超六成韩国民众反对文在寅为了改善韩日关系而访日，其中许多受访者认为菅义伟对日韩首脑会晤的态度不积极。

面对韩方的“拷问”，日本首相菅义伟在7月8日的记者会上表示，虽然东京奥运会的韩国出席者人选尚无定论，但“假使韩总统访日，当然会得到外交礼待”。此番发言暗示了双方安排会谈的意向。

日媒报道指出，韩方期待日方主动准备对话环境，但双方的猜疑与对峙表露出对彼此的不信任，倘若两国在历史问题上没有拿出足够的诚意，恐怕谁也不会就此让步。

回合三：“最后通牒”

随着奥运会日益临近，韩国仍然寻求赢得更多谈判筹码。韩媒《中央日报》7月11日报道称，青瓦台就文在寅出席东京奥运会的条件向日本发出了“最后通牒”。

韩方列出了横亘在日韩之间的“三大悬案“——历史问题、日本加强对韩半导体材料出口管制、福岛第一核电站废水入海问题，并表示只有就其中至少一个问题进行有诚意的讨论，才可考虑推动文在寅访日进程。这与韩方最初想把所有问题搬到会谈桌上，进行“一揽子谈判”的方案相比，已经有所让步。

韩媒指出，青瓦台可能在与日本进行私下协调时提出了“会谈时间至少要达到一个小时以上”的要求，但日本共同社援引日本政府人士的话称，“菅义伟首相考虑与各国主要领导人的会谈安排，人均会谈时间原则上只有15分钟”。

“文在寅想要得到有关会谈的确切答复，但是日本无法给予韩国特别优待。”日本参议员佐藤正久近日在一档新闻节目中强势发言。

值得注意的是，文在寅和菅义伟同样面临任期将尽的局面，此般情形下，两人作为领导人的向心力正在下降。时事通信社刊文指出，即使奥运会期间促成日韩首脑会晤，也无法从本质上改善两国关系。