上海加大党外干部实职安排，完成近6万人新增党外人才名单

目前，上海市科委、上海市环保局、上海市民族宗教委都是党外干部担任行政正职。

7月28日，上海全市统战工作会议举行。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从会议上获悉，2014年，上海市委统战部完成了一份57557人新增党外人才名单，从而形成上海市第一个比较系统完整的全市党外人才信息库。不同层级、不同地区、不同领域的党外代表人士挂职锻炼，打破部门、身份、所有制等限制。优秀党外干部在上海开始更多地走上“一把手”的岗位。

更多党外干部成为“一把手”

依托与上海市委组织部的“两部”协作机制，上海正加大党外干部实职安排的工作任务。

据上海市委统战部介绍，上海市经信委副主任邵志清是致公党上海市委副主委。6年前还是华东理工大学教授的他，通过全市公开选拔，成为一名学者型官员。邵志清分管上海市使用资金规模大、创新活跃程度高的电子信息产业。担任政府实职带来的历练，让邵志清感慨：“更大舞台让我有了更开阔的视野，当你参与的决策能提升产业能级，进而推动改革、促进发展，就会收获很强的成就感。”

倪闽景是中国民主促进会成员，曾经是一名优秀的中学物理高级教师，他担任过复兴中学副校长、上海市教委基教处处长，刚刚履新上海市奉贤区副区长。

上海市委统战部表示，与万钢、陈竺等此前赴中央任职类似，优秀党外干部在上海开始更多地走上“一把手”的岗位，目前上海市科委、上海市环保局、上海市民族宗教委都是党外干部担任行政正职。

2014年，上海市委统战部成立课题组，深入全市55家单位展开工作，最终拿出了一份57557人新增党外人才名单，从而形成上海市第一个比较系统完整的全市党外人才信息库。

上海市委统战部表示，以前的党外人才大多数分布在体制内，如大学、科研院所等传统单位。但随着经济社会结构调整，新的社会阶层不断涌现，“体制外”成为党外人才集中的地方。人民团体、统战团体和社会组织成了重要载体，如律师事务所、民营企业、文化类团体等均出现了一批有知识、有想法的、有才能的党外人才。

根据上海市委统战部的工作安排，在名单内的党外人才，将有一部分进入组织部门的局级后备干部库，而其余也将形成“一人一册”的个性化培养方案。上海全市共有民主党派成员6.7万多人，稳居全国前列。近三年来，上海培训党外人士5.3万人次，超额完成每年1万人次的培训任务。

上海市委统战部表示，培养选拔党外代表人士，事关多党合作和政治协商制度的良性发展，上海将加大党外干部实职安排的工作力度，上海统战工作正在探索出一套党外人才发掘、培养、举荐机制，党外人士更多地走向了行政实职岗位，一些行政部委已经由党外人士担任行政正职。

挂职锻炼打破部门、身份、所有制限制

早在2008年，上海率先在全国建立党外代表人士宝山挂职锻炼基地，至今已经成功进行到第七批。

此后，浦东、奉贤、金山等基地相继建成，形成涵盖不同层级、不同地区、不同领域的党外代表人士实践锻炼岗位体系，挂职对象也从体制内扩大到体制外，打破了部门、身份、所有制等限制。2011年，中央统战部首选上海为全国党外代表人士挂职锻炼基地。

一把手担任带教老师，亲自交任务、压担子，对挂职干部给予全方位的帮助和指导，有的单位还建立带教工作“AB角”制度，保证挂职带教工作的连续性，并有意识地安排挂职干部参与或独挡一面承担重要工作，如上海市知识产权局挂职干部刘同德独立分管专利政策法规工作，市卫生局挂职干部戴秀英牵头制定“上海市居民心理健康进社区三年实施方案”等。

2013年7月，作为上海新的社会阶层代表人士，律师厉明、总裁助理陆雷、企业合伙人邵楠走上奉贤区政府部门的领导岗位，开始为期一年的挂职锻炼，这也是上海首批新的社会阶层代表人士被安排到政府部门挂职。

陆雷记得，自己到奉贤区报到时，区科委主任就找到了他，希望他在挂职期间能做好“四件事”：完成一次对奉贤区的全区科技政策大调研；建立奉贤第一只科技基金；分管区科技创新服务中心的日常工作；凡是对奉贤经济社会发展有利的事情都可以做。

专业能力强，行政能力偏弱是陆雷对自己挂职锻炼的评价。一年的挂职让陆雷对自己的人生也做了重新思考，并且做出了一个让人吃惊的决定，离开原来高薪的总裁助理岗位，甚至放弃了未来可以变现的股市期权，选择进入社会组织服务，担任上海市信息服务业行业协会秘书长。

对此，陆雷解释说，挂职工作的体验让他更清淅地认识到，的确有很多工作，现在是政府在做，但事实上不该由政府做，企业又做不了，那么就应该由社会组织来做。

上海市委统战部表示，挂职干部在市场化程度、国际化水平和开放度比较高的上海政府部门工作锻炼一年，广泛参与并承担行政管理工作，牵头组织落实大项工作任务，经历了比较超前的行政管理问题，积累了较为丰富的行政管理经验，锻炼提升了组织协调和行政管理能力。通过挂职工作，党外人才进一步了解掌握了政府部门的运作特点和工作规律，学会用全面、更深刻的角度来看问题，思考问题。