半年只平行进口了几辆车背后：自贸区试点仍有三大难题要破

上海自贸区平行进口汽车试点启动半年来，真正平行进口的汽车数量仍屈指可数。

7月24日，在上海市政府新闻办举行的一场专题记者会上，上海自贸区管委会副主任、浦东新区副区长简大年在回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）提问时坦言：“目前有几辆车按照平行进口汽车模式走通了，规模是非常非常的小。”

根据上海市商务委提供的数据，目前，上海自贸区第一批认定的17家平行进口汽车试点企业中，仅4家试点企业签订了购车合同，228辆车的平行进口汽车自动进口许可证已获得商务部同意。

简大年坦言，目前上海自贸区的平行进口汽车试点，仍存在三大问题：小3C认证（即平行进口车商自行对一些非中规车做的3C认证），汽车落地征税，区内改装和统一核价。

这三个问题解决前，上海自贸区的平行进口汽车试点很难大规模推进。

下面逐一细说：

——所谓小3C，是相对大3C（即中国的强制性产品认证制度）而言的，大3C是通过海外品牌主机厂授权做的强制性产品认证，而小3C则未获得品牌厂商的授权，是贸易商自行通过海外改装厂改装得到的3C认证，一个认证一年可以进口500台车。

在上海自贸区正式启动试点之前，中国的汽车平行进口多以小3C、小批量的方式进行。

一名监管部门人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），目前监管层还是希望在上海自贸区走通平行进口汽车的试点流程，所以特别严格。小3C是否合规？是否可作为试点模式经验推广？这些问题并没有定论。

简大年说：“目前我们（遇到的）最大问题，就是小3C认证，如何和国家认监委（中国国家认证认可监督管理委员会）沟通，取得他们的批准。”

——至于海关落地征税的问题，这是国家发改委2004年发布的《汽车产业发展政策》第五十八条的规定：2005年起，所有进口口岸保税区，不得存放以进入国内市场为目的的汽车。

这一政策旨在缓冲进口车进入中国市场对国产车的冲击。但同时，由于中国实行关税、增值税、消费税同时征收的政策，进口车商的资金压力将因此大增。

汽车经销商们普遍希望，平行进口汽车进入保税区后，可以保税存放，出区时再完税，以降低运营成本。

——“另外我们正在协调的，是区内改装和统一核价的问题。”简大年说。

所谓区内改装，意思是在“一线”对平行进口汽车的监管逐渐放开，通过在自贸区内设立改装厂和相关平行进口平台，让汽车在进入一线以后、未出二线以前，完成符合性的改装和3C认证的申请。

“这些问题我们近阶段会去和有关部门积极争取。我们也有信心，把上海自贸区的平行进口汽车整个运作模式彻底打通。”简大年说。

这并非上海自贸区一地的试验。

今年1月，上海自贸区正式启动平行进口汽车试点后，天津、福建、广东三大自贸区快速跟进。

其中，天津是中国平行进口汽车的重要口岸，从天津口岸平行进口的汽车，占到全国总量的七成以上。

天津一名资深平行进口车商说，天津各级政府一向支持平行进口汽车，所以相关部门都非常配合，有些口子相对较松。

即便如此，要想以正规的流程化方式，大规模地平行进口汽车，也需要政策层面取得实质性突破。这一点在启动试点区域，几乎已成业界共识。