中国驻索马里大使馆为何撤离又复馆？遇袭后会再次撤馆吗？

2014年10月12日，中国驻索马里大使馆时隔23年正式复馆。在不到一年的时间里，大使馆遭到袭击，造成一名警卫遇难3名工作人员轻伤。

中国外交部发言人陆慷7月27日证实，当地时间7月26日下午4时左右（北京时间晚9时左右），索马里首都摩加迪沙半岛皇宫酒店遭到自杀式汽车炸弹袭击，造成多国多名人员伤亡。中国驻索使馆位于酒店内，正在馆内办公的中国驻索使馆1名负责安全警卫的工作人员因伤势严重医治无效不幸去世，另有3名使馆工作人员受轻伤。

目前，伊斯兰武装组织“青年党”（ Al-Shabaab，又称“伊斯兰青年运动” ）声称对事件负责。他们说，这是对非盟驻索马里特派团和和索马里政府军近期行动的报复。

这一事件让全球开始关注索马里这一“被遗忘的国家”再次急剧恶化的国内局势。发生这次事件后，中方是否会再次从索马里撤出使馆，将备受关注。

1991年撤离中国驻索马里使馆

历史上，索马里一直是中国非洲“好朋友”的代表。

索马里是非洲东部第一个承认中华人民共和国的国家，并就推动中华人民共和国进入联合国长期积极游说非洲国家。

两国自1960年建交以来，原中国国务院总理周恩来、外长陈毅、国家主席李先念等都先后访问过该国。中国自1963年起向索提供援助，为索援建了国家剧院、哈尔格萨供水工程、卷烟厂、火柴厂、贝纳迪尔妇产儿童医院、索马里体育场、贝莱特温至布劳公路、巴洛温农场等项目。1965年至1991年，中国共向索派遣医疗队13批393人。

然而，1991年，索马里西亚德政权被推翻，索马里陷入军阀割据局面，多个政权并存。中国驻索使馆、医疗队和专家被迫撤离。中国对索马里的一系列援助计划也被迫终止。

即便如此，中索两国依然维持着良好的双边关系。中国通过中国驻肯尼亚大使馆与索马里进行外交事务的往来。根据西方人权组织的统计，2003年到2011年，中国一共向索马里提供了超过2800万美元的援助。

2012年之后，索马里北部的局势开始缓和。当年8月1日，索全国制宪会议通过《临时宪法》。8月20日，索联邦议会正式成立并随即选举产生议长和副议长。9月10日，哈桑·谢赫·马哈茂德当选索马里总统。即使是马哈茂德的主要反对者、前总统谢里夫·谢赫·艾哈迈德都承认，马哈茂德的当选是42年来索马里首次通过“公正的选举”选出的总统，至此，索正式结束长达8年的政治过渡期，成立内战爆发21年来首个正式政府。

复馆显示中国政府支持索和平进程

军阀混战逐步结束，政府和解也全面达成，国际社会对索马里政治局势的进展表现出乐观的态度。两年时间里，包括联合国、非盟以及一系列非洲国家开始在索马里恢复活动。

中国也逐步积极恢复与索马里中断已久的关系。马哈茂德当选总统不到两个月，中国驻肯尼亚大使刘光源便访问索马里，并与马哈茂德进行会见。

2013年8月，索副总理兼外长福西娅访华，中国国务院副总理汪洋和外长王毅分别与其会见、会谈。王毅表示，当前，索马里和平进程和国家重建取得积极进展。中方愿逐步恢复和增加与索方的高层交往，循序渐进开展经贸合作，积极参与索国家重建。相信中索传统友谊一定会在此进程中得到进一步巩固和加强。

2014年6月30日，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上宣布，中方决定恢复驻索马里使馆，并于7月1日向索马里派出复馆小组。时隔23年后，中国驻索马里大使馆于2014年10月12日正式复馆。

作为最早在索马里复馆的世界性大国，中国的复馆仪式极为隆重，索马里总统马哈茂德亲自为使馆揭牌，索马里外长、防长等几乎所有内阁成员以及联合国代表、非盟代表均出席这一仪式。

洪磊曾表示，中国恢复驻索使馆，是中国政府坚定支持索马里这个历经常年战乱之苦的国家推进和平进程与战后重建的重大举措，相信中索友好合作关系将从此掀开新的篇章。中方高度重视发展中索关系，将以恢复驻索使馆为契机，同索方一起努力，加强友好往来，推进各领域务实合作，不断开创中索关系新局面，造福两国人民。

“青年党”嚣张致安全局势恶化

虽然总体来说索马里的局势正发生积极转变，但令人担忧的是，马哈茂德政权一直没能完全收复被恐怖组织“青年党”所占据的南方。

“青年党”是一个与“基地”组织有关联的宗教极端组织。这一组织与盘踞在叙利亚伊拉克境内的恐怖组织“伊斯兰国”（IS）一样，通过制造恐怖与利用社交网络，吸引了大量西方社会青年加入到所谓的“圣战”中。据CNN报道，该团体已在2008年3月被美国认定为恐怖组织。

此前，索马里“青年党”因杀害国际援助机构工作人员、记者、平民领袖以及非洲联盟维和人员而遭受严重谴责。他们时常袭击国外目标。

索马里政府的孱弱以及整个地区的严重贫困都导致索马里成为极端伊斯兰组织的目标。据美国外交关系学会表示，索马里“青年党”的前身是试图在索马里创建酋长国的伊斯兰团结组织（al-littihad al-islami, or AIAI）。它的一部分援助来自于“基地”组织前领导人本·拉登。

近段时间以来，由非洲联盟驻索马里特派团和索马里国家军队开始对“青年党”盘踞的地区发动军事行动，并取得较大的进展，作为报复行为，“青年党”实施了“不对称”进攻策略，阻止人们接近新近被收复的地区。

今年2月，索马里中央酒店遭到自杀式袭击，造成58人死亡。之后，“青年党”几乎每月都会在索马里首都摩加迪沙发动恐怖袭击，造成大量人员伤亡。

今年4月，他们在肯尼亚加里萨大学肆意屠杀，导致150人丧生。在加里萨大学触目惊心的屠杀案发生前一个月，索马里“青年党”的武装分子还在肯尼亚一采石场谋杀了大量非穆斯林工人。

7月以来，恐怖袭击数量更是进入高潮，7月10日以来，摩加迪沙体育场、以及两所戒备严密的酒店先后遭到自杀式袭击，造成包括联合国观察员在内的大量人员伤亡。

美国一直在推进复馆

外媒报道提到，目前美国总统奥巴马正在出访非洲，提出要打击伊斯兰极端组织“青年党”之后，青年党可能因此发动恐怖袭击。白宫已对此次袭击事件发出谴责声明。

美国与索马里有着复杂的历史纠葛。

1991年，索马里军阀掌握了对该国的统治，美国与索马里的关系恶化。和中国等大多数国家一样，美国关闭了驻索马里大使馆。

1993年，美国在索马里首都摩加迪沙，派出了由美国陆军游骑兵部队和三角洲特种部队组成的特种部队进行军事行动，目的是捉拿索马里军阀头目艾迪德及其政府幕僚。但是由于各种阴差阳错，使得两架美军160特种航空团的UH60“黑鹰”直升机被先后击落坠毁，机上幸存士兵陷入军阀手下的包围。最后，美军激战15小时才逃出。19名美军士兵在行动中丧生，死后被民众脱掉衣服，赤身裸体暴尸游行。

照片在媒体公布后，引起美国国内舆论大哗，美国政府也对控制索马里的局势彻底失去信心，克林顿总统下令从索马里撤军。这就是著名的“黑鹰坠落”事件。

直到2013年1月，美国承认索马里新政府，两国开启了外交关系的新时代。

2015年2月，美国总统奥巴马提名了自1991年以来的首位美国驻索马里大使。美国参议院对奥巴马提名新大使的举动表示欢迎，称其为“历史性的”决定，标志着两国关系将进一步深化。

美国国务院发言人珍•普萨基当时表示，鉴于索马里安全形势好转，美国期待增加在索马里的存在，并将最终重新开放美国在索马里首都摩加迪休的使馆。

然而，奥巴马提名凯瑟琳·哈旦尼（Katherine Dhanani）为美驻索大使，由于哈旦尼个人原因，此事被搁置。

本月17日，美国3名参议员、6名众议员联名致信奥巴马，强烈呼吁美国政府尽快重新提名美驻索马里大使。

目前，美国主要通过支持联合国下属的非洲军队与索马里“青年党”对抗。同时美国也加强了它对此组织的反恐力量。除此之外，它还捐出了数百万美元的援助以对抗索马里“青年党”。