新华社：如否定《波茨坦公告》，安倍政府联合国入常就是做梦

柏林西南27公里处，有一座安静的小城，名叫波茨坦。

小城中有一处名胜——采西林霍夫宫，赭墙红瓦，像座英式乡间别墅。它是德国末代王储的行宫，始建于1912年，5年后竣工。

如果与70年前相比，现在的小城略显寥寂。

然而，70年后的今天（7月26日），它再次引起中国人的关注，并与国家主权和维护和平相关联。

这并非小题大做，因为在这个小城的这座行宫中，所签订的文件，奠定了亚洲和平的基础。

德国小城70年前发表《波茨坦公告》

1945年5月，德国无条件投降，但日本仍负隅顽抗。反法西斯同盟三国领袖于当年7月17日到8月2日正是在这里举行了战时第3次会晤，史称“波茨坦会议”。

由于柏林建筑大部分毁于战火，而波茨坦采西林霍夫宫保存完好，三国首脑会晤最后选址于此。

进入采西林霍夫宫大门正面大厅，就是波茨坦会议中心会场。大厅四方形，约40平方米，中央摆着一张栎木圆桌，圆桌上摆放着文件原件。

圆桌旁有三把扶手椅，桌布、椅套、地毯全是正红色。

三把扶手椅，曾是苏美英领导人的座席。

时任美国总统杜鲁门在回忆录里描述，7月17日下午5时10分，苏联领导人斯大林主持开幕式，提议杜鲁门任大会主席，英国首相丘吉尔附议。

杜鲁门回忆说，7月24日，他与丘吉尔协商《波茨坦公告》草案，双方同意邀中国参加签署，并将草案转交中方征求同意。两天后，美方收到中方同意的答复。

7月26日，中美英发表《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》，这份由美国起草的对日最后通牒式公告，简称《波茨坦公告》。8月8日，苏联声明加入《波茨坦公告》，并对日宣战。

这是一份构建战后国际秩序、确立亚洲和平稳定发展奠定基础的重要文件。

《波茨坦公告》共13条，定性日本发动战争是侵略性质，对日发出最后通牒：无条件投降。它规定了战后对日处置，即坚决剥夺日本侵略和掠夺的领土、彻底打碎日本军国主义国家机器、严格限制日本战争权利和基础力量发展、公开审判战争罪犯，并在此基础上建立东亚地区以及国际新秩序。

“正是在《波茨坦公告》的巨大压力下，准备做垂死挣扎的日本军国主义法西斯政权被迫做出了无条件投降的决定。”中国社科院日本研究所研究员高洪说。

公告奠定的和平精神正在被侵蚀甚至否定

日本1947年制定的宪法中承诺永远放弃武力，其中第九条明确规定，日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。这部日本宪法被称为“和平宪法”。此后，日本长期奉行“专守防卫”国策。

冷战结束后，虽然不断调整安保政策，但安倍政府之前的日本历届政府始终守住了“不得行使集体自卫权”底线。

然而，《波茨坦公告》等重要文件奠定的和平精神，正在遭受侵蚀。

近年来，日本少数右翼势力开始抬头，歪曲和篡改历史，践踏国际法理，妄图撼动维护二战成果的基石。非法购买钓鱼岛、屡屡参拜供奉甲级战犯的靖国神社、解禁集体自卫权等一出出丑剧、闹剧迭演不断。

安倍政府更是一意孤行。

安倍政府上台以来，抛弃“武器出口三原则”、扩大军费支出、强化日美军事同盟、批准新版《防卫白皮书》，强化军事力量、调整军事安全政策的轨迹清晰可见。

特别是安倍政府日前强行在众议院表决通过了旨在解禁集体自卫权的新安保法案，这是二战结束以来，日本在军事安全领域采取的前所未有的举动。

今年5月举行的日本国会党首辩论中，安倍拒绝明确承认《波茨坦公告》对日本发动的侵略战争的定性，他竟然搪塞称没有好好看过公告。

“否定《波茨坦公告》，安倍联合国入常更是做梦”

“安倍一心想摘掉日本战败国帽子，不承认日本发动侵略战争。”新华社世界问题研究中心研究员张焕利说。

中国社科院国际法研究所研究员赵建文认为，如果否定了上述文件，等于否定了中日关系四个政治文件的基础。

拒绝承认《波茨坦公告》，意味着挑战国际秩序。

日本前外务省中国课课长浅井基文指出，安倍言行无疑是对《波茨坦公告》的亵渎和国际秩序的挑战，不仅将本国民众绑架在危险的战车上，更将殃及地区乃至世界和平。

日本克劳塞维茨学会教授中山敏雄说，安倍所作所为，“是一条逆世界、时代潮流的不归路”。而日本共产党委员长志位和夫直言：“没有好好读过公告的首相，没有当首相的资格。”

龙谷大学客座教授宫武岭刊文指出，如果否定《波茨坦公告》，《联合国宪章》中的敌国条款就不可能得到删除，安倍政府瞄准的“入常”更是做梦。

“日本人不觉得有罪，更倾向于不再旧事重提”

新加坡国立大学东亚研究所副研究员曾蕙逸分析，日本在战后一直回避国家定位问题，并没有对历史进行客观检讨。由于历史教育的缺失，很多日本人不了解过去发生的事情。在这样的背景下，安倍想要突破和平宪法是非常危险的。

“如果日本没有对历史的反思，认为战败是技不如人，需要恢复到之前状态的话，东亚其他国家的担心不无道理。”曾蕙逸说。

英国帝国战争博物馆高级历史学家、二战史专家特里•查曼指出，同样是二战战败国，德国已充分承认所犯罪行，但日本至今没有。查曼认为，日本人不觉得有罪，而更倾向于战争已经结束，不要再旧事重提。

“说到底是不能够正视历史。”中国社科院日本研究所研究员吕耀东认为，“日本政府能否在历史问题上发出积极信息，是改善中日关系的关键。”

高洪甚至指出，如果不能抓住这个机会，甚至开历史倒车，日本将为此付出更高的政治代价。

“如果二战中的敌国放下历史包袱，从来不回避战争责任，我们也没有必要三天两头提历史问题。”赵建文转而指出，如果不承认历史责任，三天两头参拜战犯，“则需要我们认真对待”。

新华社在发表的时评中点出了重温《波茨坦公告》的现实意义：任何无视这一体系，企图曲解历史的行径，都将受到亚洲受害国人民的坚决反对。

备忘

波茨坦公告

（一九四五年七月二十六日发表）

（一）余等美国总统、中国国民政府主席及英国首相，代表余等亿万国民，业经会商并同意对日本提出劝告，予以一机会以向三国无条件投降，免日本全体人民遭受战争之惨祸。

（二）三国陆海空部队已增强多倍，其由西方调来之军队及空军即将予日本以最后之打击。彼等之武力受所有联合国之决心之支持，对日本全面作战，不至其停止抵抗不止。

（三）德国无效果及无意识抵抗全世界自由人民之力量所得之结果彰彰在前，可为日本人民之殷鉴。此种力量，当其对付抵抗纳粹时，不得不将德国人民全体之土地工业及其生活方式摧残殆尽。但现在集中对付日本之力量则较之更为庞大不可衡量，吾等之军力加以吾人之坚决意志为后盾，若予以全部使用，必将使日本军队完全毁灭，无可逃避，而日本之本土亦终必全部残毁。

（四）时机业已到来，日本必须决定一途：其将继续受其一意孤行计算错误而将日本帝国陷于完全毁灭之境之军人统制？抑或走向理智之路？

（五）以下为吾人之条件，吾人决不许更改，亦无其他另一方式。犹豫迁延，更为吾人所不容许。

（六）欺骗及错误领导日本人民使其妄欲征服世界者之权威及势力必须永久铲除，盖吾人坚持非将负责之穷兵黩武主义驱出世界，则和平安全及正义之新秩序势不可能建立。

（七）直至如此之新秩序成立时，及直到日本制造战争之力量业已毁灭而有确实可信之证据时，日本领土须经盟国之军队予以占领，俾吾人在此陈述之基本目的得以完成。

（八）开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其可以领有之小岛在内。

（九）日本军队在完全解除武装以后，将被允许其返乡，得以和平从事生产生活之机会。

（十）吾人无意奴役日本民族或消灭其国家，但对于战罪人犯（包括虐待吾人俘虏者在内）将处以法律之裁判。日本政府必须将阻止日本人民民主趋势之复兴及增强之所有障碍予以消除，言论宗教及思想自由以及对于基本人权之重视必须成立。

（十一）日本将被许维持其经济所必需及可以偿付赔款所需要之工业，但可以使其重新武装作战之工业不在其内。为此目的，可准其获得原料（别于统制原料）日本最后参加国际贸易关系当可准许。

（十二）上述目的达到时，日本得依人民自由表示之意志成立一保障和平及负责之政府，届时三国占领之军队即撤退。

（十三）吾人劝告日本政府立即宣布所有日本武装部队无条件投降，并对此种行动诚意实行予以适当之各项保证。除此一途，日本即将迅速完全毁灭。

日本战后挑战和平秩序的主要行径

修改教科书

《波茨坦公告》要求战后根除日本军国主义。为制止日本军国主义复活，国际社会要求日本教科书必须记载对外侵略的真实历史。然而自上世纪50年代开始，日本右翼势力就试图修改教科书，掩盖侵略罪行。

1955年自民党的前身民主党中部分右派人物发表了题为《可忧虑的教科书》文章，主张把日本中小学教科书所载的日本“战败日”改为“休战日”。此后，日本文部省屡次审定教科书时都故意掩饰其发动的侵略战争。

1958年文部省在审定教科书时，把侵略中国篡改为“进入大陆”。1982年6月文部省审定教科书时，把“侵略华北”和“全面侵略中国”等段落中的“侵略”改为“进出”，把南京大屠杀改为“占领南京”。此外，日本政府还撤换教科书中反映当年侵华日军暴行的照片，删除有关二战期间强征“慰安妇”的史实，甚至美化侵略战争，从根本上否认日本发动侵略战争和进行殖民统治的责任。2014年1月，文部省修改了教科书审定标准，要求教育界在“没有定论”的历史、领土问题上适度体现政府主张。

参拜靖国神社

《波茨坦公告》提出审判战犯。严惩战犯，不是战胜国要奴役日本国家和人民，而是要防止侵略战争的再度发生。但是，1978年10月，东条英机等14名甲级战犯和两千余名乙级、丙级战犯作为“为国殉难者”进入靖国神社接受“祭祀”。

1985年8月15日，以中曾根康弘为首的内阁大多数成员首次以公职身份正式参拜。1996年7月29日，时任首相桥本龙太郎也以“内阁总理大臣”身份参拜靖国神社。小泉纯一郎在任首相期间曾连续6年参拜靖国神社。安倍晋三上台后，不仅多次向靖国神社供奉祭品，还于2013年12月26日参拜靖国神社。

日本首相公开参拜供有二战战犯亡灵的靖国神社，不仅违反了日本宪法规定的政教分离的原则，而且背弃了其宣布接受的《波茨坦公告》和相关国际承诺。

挑战突破“和平宪法”

1947年施行的日本宪法因其第九条规定日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段，而被称为“和平宪法”，其落脚点在于遏制日本军国主义，也是维护战后体制的一个重要体现。但是日本国内企图突破“和平宪法”的努力一直没有停歇。

获释甲级战犯、安倍晋三的外祖父岸信介1957年2月出任日本首相，当年8月成立“宪法调查会”，准备修改“和平宪法”。2003年6月，日本国会通过“有事三法案”，认定首相在危急时刻可不经过国会同意实施先发制人的打击。

2012年安倍晋三上台后，采取了一系列挑战二战后国际秩序的举动，包括去年7月通过解禁集体自卫权内阁决议、今年4月修改日美防卫指针强化日美同盟、6月废除“文官统领”制度以及7月通过安保相关法案等，使日本战后以专守防卫为主的安保政策发生重大变化，“和平宪法”遭到了前所未有的挑战。

侵占钓鱼岛

《波茨坦公告》第八条规定：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其可以领有之小岛在内。”而《开罗宣言》则规定：日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，必须归还中国。上世纪70年代末以来，日本政府不顾这一事实，多次纵容日本右翼分子登钓鱼岛、修建“灯塔”。

近年来，日本在钓鱼岛的侵权行动日益凸显官方色彩。日本政府多次公布所谓的“无人岛”名称，其中包括中国领土钓鱼岛的多个附属岛屿。2012年9月，日本政府宣布对中国钓鱼岛及其附属岛屿实行“国有化”。2014年1月，日本政府要求各出版社将钓鱼岛是日本“固有领土”写入教科书。