不再“组织推荐”，南京中级法院“摇号”海选600名陪审员

7月22日下午，南京市中级人民法院召开新闻发布会，向媒体通报该院选任600名人民陪审员事宜。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，根据全国人大常委会审议通过的《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点的决定》，南京市中级法院和鼓楼区法院成为全国首批试点单位，开展人民陪审员制度改革试点。

与以往“组织推荐”模式不同，改革后的人民陪审员选任更像一场“大规模海选”，且是“摇号”产生。

据南京市中院政治部副主任盛静涛介绍，新的陪审员选任程序共有三轮：

第一轮，从南京11个区符合条件的当地选民或当地常住居民名单中（约560万人），随机抽选出2000名；

第二轮，对第一轮抽选的2000名人员进行资格审查，征求候选人意见，随机抽取600名确定为人民陪审员正式人选；

第三轮，通过随机抽取方式，确立参庭的人民陪审员。

盛静涛表示，“三个随机”可以使符合条件的成年公民成为人民陪审员的几率大大提高，有利于强化人民陪审员的广泛性和代表性，能更加广泛地吸纳并表达民意。

此外，对于陪审员的选任条件上，此次改革还做到了“一高一低”：“一高”指的是将担任人民陪审员的年龄条件从23周岁提高到28周岁，“一低”则指将学历条件从大专以上文化学历改为高中以上文化学历。

“年龄门槛提高后，陪审员将有更丰富的社会阅历和社会经验；降低学历门槛，则可以让更多的人群有机会成为人民陪审员。”盛静涛说。

人民陪审员随机产生，多为普通群众，并不了解法律。把案件交给由法官与陪审员组成的合议庭判决，如何保证判决公正？

对此，最高法院院长周强在十二届全国人大常委会第十四次会议上，对《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定草案》作出过说明，人民陪审员参审案件，“不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题”。

南京市中院研究室副主任王静表示，在审理事实认定问题的过程中，法官也要发挥指引功能，让陪审员在了解案情的基础上根据自己的价值标准进行判断。“我们不能从一个极端走向另一个极端，即从以法官裁判为主走向把裁判完全交给陪审员”。