上海一小区建起“神秘四合院”：数十间房群租，物业称不知情

在上海闵行区一个居住了2000多户人口的小区外侧，冒出一栋数百平方米的“神秘”违法建筑，不仅小区所在的街道城管、规土等相关主管部门不了解情况，连近在咫尺的小区居委会、物业公司也声称“不知情”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）接到居民投诉后，从7月17日至21日经过连续多日采访，揭开了这处神秘违建的“面纱”——一处四合院式的房子竟有20多间房，几乎都被用来出租；一堵4米多高的围墙将房子遮挡得严严实实。连向澎湃新闻投诉的多名小区居民也非常惊诧，“我们只知道有人将绿化带铁栅栏改造成砖墙违规搭建了，哪里知道这里面还别有洞天。”

其实，小区居民是“顺带”反映了这处违建公寓，他们主要投诉的是与其毗邻的一幢二层“豪华”办公楼。这幢“豪华”办公楼从2006年开始建设，以后又陆续加盖，至今已使用了8年多，还是一幢没有任何合法身份的“临时建筑”。

据该涉嫌违建所在的上海市闵行区古美街道回应澎湃新闻称，办公楼是上海市古美新村建设指挥部所建，属于配套辅助用房，待所有规划建设工程项目结束后，将予以拆除或交还社区做公益使用。

隐秘四合院被建成出租，至少半年以上

上海闵行区古美七村虹梅路入口处的绿化带中，一扇挂着“虹梅路327号”门牌的棕色大门紧闭着。如果没有门卡设备和探头装置，这个“低调”的建筑像极了一间小小的水电房，根本不会引起注意。

这是古美七村及周边居民200人联名投诉的“违法建筑”中的一处，居民谢阿姨称，这个位置本来是堆放建筑杂物的，“大概2014年年底，这里被人砌了砖墙，安装了木门，还装上了监视探头，里面究竟做什么，我们也不知道。”谢阿姨称，原本隔离古美七村小区与虹梅路绿化带的铁栅栏被改建成砖墙，还占用了绿化带，这“肯定是违规的”。

澎湃新闻记者在现场见到，4米多高的围墙紧逼道路，即便仰头、换若干个位置，也无法探知墙背后究竟是什么；围墙上开了一扇门供出入，厚实的木门却一直关闭。古美七村居委会和物业公司也表示，他们并不知道有这样一处违法建筑。

澎湃新闻记者在连续数日的采访中，始终没见这扇门被打开过。直到7月20日下午，一名20多岁的女子来到门前，掏出一张门卡刷卡进门。澎湃新闻记者一行跟着进入，这才得以发现这处“别有洞天”的院落。入门后是一处公共场地，挂满了晾晒的衣物、毛巾，且停有四五辆自行车和电瓶车。四合院中间是一个大仓库，旁边有多条走廊，每条走廊两侧各有三四个房间。除一楼的十几个房间外，从狭窄隐蔽的楼梯上到二楼后，澎湃新闻记者还看到了两条走廊和好几个房间。

四合院中每个房间均开窗户，门上都有门牌号，木质门亦配备刷卡出入装置。走廊、楼梯的拐角处还装有不下十个探头。这里俨然成了一个小型出租公寓。此前进入公寓的女子称，这些房间确实向外出租，“我是今年3月份开始在这里租房的。”这位女士说，这里有专人负责管理公寓并收取房租，就住在靠近大门的值班门房里。

澎湃新闻记者敲开“门房”的门，负责管理公寓的叶先生和老婆、孩子就住在房间里。据叶先生介绍，自己于2015年初来这里帮忙收房租和打扫卫生，每间房子租金从三四百元到1000元，“这里一共有二十几间房间，没有全部租出去。”

叶先生最终并没有告诉澎湃新闻记者，这处建筑是谁所建。

二层办公楼被投诉多年，仍未拆除

就在这栋隐秘的四合院公寓南面，沿着街坊道路走上十米，就能看到另一幢被居民屡次投诉为“违章建筑”的二层小楼。200位居民曾于2013年12月3日、2014年2月22日、2014年6月6日三次向闵行区古美街道和闵行区相关部门递送投诉信。        

被居民们投诉的二层楼房“违章建筑”门牌号是顾戴路35弄3号，毗邻古美七村居委会办公室。居民介绍，这两幢建筑所处的五村、七村之间的区域原本是一块空地，大家决定利用这块空地，建“五六七村联合居委会办公室”。2006年居委会办公室完工后，居民却发现，原本用于维修、电焊的简易工棚处，盖起了一层平房。

孙锦荣作为居民代表向街道反映情况，收到的答复是，两年后这幢小建筑一定会拆。然而在接下来的五年中，建筑非但未拆还加盖了一层。2012年春，建筑挂出“顾戴路35弄3号”门牌，并挂“上海英珲实业有限公司”、“上海古美绿化工程有限公司”、“上海英友建筑装饰工程有限公司”三牌。2014年1月中旬，居民投诉后一个半月，建筑又加挂上了“古美新村建设指挥部”牌。

由于二层楼建筑的围墙拐角突出，虹梅路入口的唯一通路被“折”成了两段，道路视野也被这幢建筑阻隔。“占地、占绿、制造安全隐患”是居民对它不满的根源。

古美七村的70岁老住户梅应平是参与联名投诉的200居民中的一员，他告诉记者，带孙子外出散步时，每次经过这个围墙拐角，他都心惊肉跳，“我们的诉求是，还路于民还绿于民，拆除这个制造安全隐患的违章建筑。”此外，他们还希望，拆除违建后能够在这个地块上设置一个老年人活动室，改变现在老人“搭棚活动”的现状：“现在老年人活动没有地方去，只能在路边自己搭出一个棚子，像贫民窟一样。”他们口中的“贫民窟”是一个位于五村内，用竹竿、蛇皮袋等废旧物品撑起来的纳凉棚，拥挤昏暗，老人通常会去那里聚会、拉拉家常。

四合院将被拆除，办公楼还要再等

那么，这幢众矢之的的二层小楼现在用作何为呢？据在一间挂着“古美新村建设指挥部”办公室办公的上海市工业系统房地产联合总公司相关负责人王先生称，现在小楼主要是古美新村建设指挥部、小区物业等多个部门的办公地点。

王先生介绍，上世纪90年代，古美地区开发造解困房时，包括上海轻工业局、基电、卫生、梅山指挥部在内的19个部门将项目委托给公司，为了统筹管理，于1991年建立了这个“古美新村建设指挥部”，指挥部相当于工业系统房地产联合总公司下设的一个项目部门。目前，古美新村的小区建设基本完成，但还一两个配套项目还在建设，因而这个指挥部的办公室仍然存在，“同时，如果建设时有遗留问题，居民们还会找到我们，这个办公室就要负责后续问题。”

古美七村居民们不满地是，这栋楼房里不仅有指挥部和物业公司的办公室，还有多个私人公司的办公地点。“像英友、英晖这些公司，原来都是为古美新村地区建设做配套的企业，现在小区建设早完成了，他们还赖着不走。”居民孙锦荣告诉记者，这二层楼的房子就是这些私人企业建的，以前还挂过“会所”的牌子，成了私企办公和营业的场所。古美新村指挥部办公室相关人士也承认有多家私企驻此办公，“不过，这些都是和我们总公司有合作的企业。”

两层楼有无规划许可，是否违法建设？闵行区古美街道相关部门告诉澎湃新闻， 这栋楼确实没有规划许可，“但它属于工程建设配套辅助用房，是临时性的，不用报批。”街道相关负责人称，目前古美新村及周边还有一两个项目还未最后完工，待工程结束后，这栋房子就将被处置，“或者拆除，或者交给小区作为居民服务的公益用房。”至于拆除或改变功能的时间，古美街道并没有明确说法。

此外，针对这栋房屋可能带来的道路安全隐患，相关部门表示将进一步加强管理，安装机非隔离装置、减速带等安全设施并继续加强第三方道路管理。

至于挂牌“虹梅路327号”的四合院，古美街道规土、城管等部门经过认定，确认此处是在绿化等公共用地上建设的违法建筑，目前，包括规土所、城管、房地在内的相关部门已启动这处违建拆迁的前期手续。