三百中国人为换绿卡砸十亿修纽约摩天轮，到底是怎么回事？

澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前曾报道，纽约正在建造全球最大的摩天轮之一，其部分资金来自希望获得美国绿卡的中国投资者。目前，近300名中国投资者已经“众筹”出近1.7亿美元（约10.6亿元人民币）的款项。

对此，这一项目的发起商纽约轮（New York Wheel）公司负责人特拉维斯·诺伊斯（Travis Noyes）对澎湃新闻表示，由于中国投资者的帮助，这一项目需要的5亿美元已经筹集完毕，这一项目已经进入建设模式。他说，希望中国成为纽约摩天轮最大的海外市场。

门槛低、风险高的移民渠道

此前媒体报道称，史泰登岛建设的这个摩天轮计划两年内完工。这里还将建设帝国奥特莱斯（Empire Outlets）商场、酒店和餐馆。该项目旨在充分利用每年从这里乘渡船经过自由女神像的200多万名游客。但整个建筑项目成本很高，仅摩天轮就需5亿多美元（约30亿人民币）。为帮助融资，开发商将目光投向外国投资者。

澎湃新闻发现，中国投资者参与的这项投资移民项目为美国的EB-5项目。这一项目最低仅需50万美元（约307万人民币），几乎没有其他任何的门槛就有可能获得美国绿卡，属于在中国十分受欢迎的移民渠道。然而，这一移民项目中，由于投资者常常对一些风险系数很高的项目进行投资，因此成功获得绿卡的几率并不高。

诺伊斯对澎湃新闻表示，目前该项目获得了纽约市政府的高度支持。纽约市旅游局将纽约摩天轮、帝国奥特莱斯（Empire Outlets）与世贸中心一号大楼观景台共同作为“新”纽约推广活动的一部分。

截至目前，该摩天轮项目已从300名中国投资者处筹集了1.7亿美元（约10.6亿人民币），其余资金则从不同的债权和证券投资者处募得。该项目预计创造400个长期就业岗位，并带来近5000个建筑和相关领域的工作。

报道称，纽约摩天轮的大多数移民投资者都是中国人，因为投资签证计划的多数参与者是中国人。此外，中国人还是仅次于英国人和巴西人的纽约第三大外国游客群体。

诺伊斯说，来自中国的游客构成了纽约旅游的第三大市场，他们特别希望中国成为纽约摩天轮项目最大的海外市场。同时，他们已经计划在中国农历新年等节日规划特别的项目。

实际上，这项名为EB-5的投资计划于1990年起实行，目的是吸引海外投资移民者来美国投资及创造就业机会。根据此方案，外国移民申请人在美投资创设有利于美国经济的商业性企业，并创造10个全职的美国工人就业机会，即可获发二年期的条件式移民签证。二年届满前90天，若移民投资者的投资行为仍存在，可申请条件移除，而成为永久居民。此方案的投资额为100万美元。如果投资标的是位于目标就业区（Targeted Employment Area），则投资额可降为50万美元（约307万人民币）。

佛罗里达高铁也是这样“众筹”的

EB-5对申请人的要求相当宽松，没有商业背景、年龄、教育程度及语言能力的限制，只要证明其投资资金为合法取得。一人申请，全家（配偶及21岁以下未婚子女）均可同时获得绿卡。申请成功后可自由选择美国任何城市居住，或继续留在中国工作和生活。

诺伊斯说，最理想的状态便是临时性签证预计一年内发放给中国投资者及其家人。两年后，若创造出所需岗位，他们便会获得永久绿卡，还可获得2.75%的利息。前提是，该投资项目能够取得成功。然而，若项目失利，不仅无法获得绿卡，且50万美元（约307万人民币）的投资本金也可能血本无归。

CNN称，近几年美国政府此类投资项目越发受到欢迎，2014年发放了1万多张此类签证，而2007年尚不足800。

此前有媒体提到，EB-5大多数是为银行拒绝提供贷款及美国投资者拒绝投资的高风险民间集资项目提供融资渠道。据2013年美国财政部统计，美国银行批准贷款的项目有46.8%三年内资不抵债。

澎湃新闻发现，历年的EB-5投资项目大多是一些大型基建公共项目，例如养老院、特许学校、纽约市地铁无线WIFI覆盖等。目前，佛罗里达州的高铁项目也开始了EB-5融资。

据悉，美国移民局一年大约发放100万张“绿卡”。美国长期的大规模移民，尽管带来诸多社会问题，但也使美国避开了老年化危机，成为西方国家中少有的不为出生率降低而烦恼的国家。

诺伊斯还特别提及，目前拥有超过100家分店的大型品牌直销购物中心帝国奥特莱斯也正通过EB-5项目在中国筹集款项，这将是纽约市最大的直销购物中心。