上半年全国财政收入增幅降了4个百分点，增速下降成新常态

中国上半年经济增速达7%、超过外界预料的同时，中国财政收入增速却在意料之中降低。

根据财政部网站消息，2015年1到6月，全国一般公共预算收入79600亿元，比上年同期（同比）增长6.6%，同口径增长4.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入66507亿元，同比增长3.5%。

如果将财政预算收入比作政府的“钱袋子”，可以看出，中央和地方政府“钱袋子”里的钱今年上半年继续在增加，但增加的量却减少了。财政部指出，上半年全国一般公共预算收入增幅偏低，比去年同期回落了4.1个百分点。

财政部总结，财政收入增幅偏低有六大原因：

一，进口大宗商品价格大幅下滑、进口额下降，导致进口税收大幅下降；

二，工业增长放缓，尤其是工业生产者出厂价格持续下降，导致按现价计算的增值税等税收低增长；

三，企业利润增幅回落使企业所得税增幅相应回落；

四，加快出口退税进度使出口退税额增加较多；

五，受前几个月商品房销售低迷影响，房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税、耕地占用税累计收入普遍下降；

六，实行结构性减税和普遍性降费，减轻了企业负担，也在一定程度上造成财政减收。

上海财经大学公共经济与管理学院教授邓淑莲对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，长期以来，中国的财政收入增速一直高于GDP增速，一定程度挤出了社会投资带来的经济效益。

“财政收入减少并不是一件坏事。”邓淑莲认为，中国经济正从粗放式增长向“好的增长”模式转换，必然要经历财政收入减少的过程。中国政府收入在整个国民收入中占比相当高，各种税收收入以及非税收收入的增速都高于GDP的增速，政府参与经济再分配过程中，拿走的份额过高，然而创造的收益却无法高于将这些钱放在民间时创造的收益。

据中新社报道，2000年，预算内财政收入为1.34万亿元人民币，到2012年，增长到11.72万亿，是2000年的8.75倍，平均名义增速高达19.8%。即使剔除通货膨胀因素，实际增速也有15%，高出同期GDP增速5个百分点。

而财政收入占GDP的比重在2000年时约为13.5%，到2012年，该比重上升到22.6%，年均提高0.75个百分点。

不过这一现象在2013年发生变化，全国财政收入增幅伴随经济增速减退的趋势而出现了下降。

“在整个宏观经济增速减退的情况下，中国财政收入增幅降低将成为一种趋势。”邓淑莲分析，近一两年中国经济进入新常态，GDP增速下降，导致财政收入增幅同步下降，这是主要原因。同时，新一届领导班子上台以来，也在抓一些规范性的制度建设，使得不规范的收费相对减少，进而使得财政收入减少。另外，政府的一些非税收收入都在减少，如土地出让金。

据新华社旗下《经济参考报》报道，2010年和2011年，全国因减免税减少财政收入1.63万亿元和1.51万亿元，两年间财政收入减少超3万亿。

北京大学财经法研究中心主任刘剑文对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，财政收入跟GDP的增长应是同步或略高的状态，它不会老下行，且下行也会在一个特定的时间中，但达到以前每年增加百分之二十的可能性已经没有。

“中国一直在改革收入分配，政府收入减少，留给民间的‘钱’多了，对经济发展来说是好事。”邓淑莲认为，政府“钱袋子”紧了，可以促使其提高预算效率，把钱用在该用的事情上。