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【社论】妥协是明智的

2015-07-14 19:33
来源:澎湃新闻
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经过12年艰苦的谈判,伊朗核问题六国会谈达成历史性协议。这是难得的三赢:谈判的双方都赢,国际社会也赢。

伊朗希望发展民用核能。即使伊朗常规能源丰富,但由于缺乏炼油加工能力,德黑兰需要通过核能取得补充。对于伊朗这样意志坚定的地区大国,取得民用核能地位是国家竞争力的表现。

同时,伊朗发展核能有地缘战略的背景。由于中东地区个别国家事实上已经取得核武能力,这一地区的战略平衡早已偏移。包括伊朗在内的一些国家不断有过发展核能的念想甚至行动。伊朗先前的国王就考虑过发展核力量,今天伊朗也不乏保持核选择的战略思考。因此,当十多年前伊朗秘密发展核计划的消息传出,国际社会要求伊朗接受检查并予澄清的要求就不绝于耳。伊朗几经推诿还是接受了一定的核查,但仍然没有达到国际原子能机构要求的透彻程度。因此,联合国安理会几度出场,对伊朗不予充分合作的行为予以制裁。美国和欧盟国家更是以能源以及金融制裁为威胁,并对其他继续与伊朗开展相关经贸联系的国家进行连带制裁。

即便如此,伊朗仍然没有屈服。显然,军事制裁不是解决伊朗核问题的选择,对伊朗动武非但不会阻止伊朗核计划前行,反而造成中东地区更为严重的动荡。如此寻求妥协,取得各方利益的最大交集,就是关于伊核问题的谈判目标。

根据目前透露的谈判协议框架,伊朗承诺在未来10年或15年的时间内,大幅削减其自主核燃料循环能力,减少核材料生产,减少进行这种生产的能力,并且不得获得钚材料。伊朗还承诺扩大与国际原子能机构的合作,允许对其进行更为严密的安全保障。伊朗于是获得了可被允许合法开展有限民用核能发展的权利,而不是像朝核问题那样,美国坚持不允许朝鲜有任何民用核能能力,以防朝鲜以民用计划掩护军用核计划。

美国等西方国家在这场关于伊核问题的谈判中并未得到全部:伊朗完全放弃一切铀浓缩权利甚至放弃民用发电。美国可能面临的最严重的后果是,10-15年后,伊朗结束目前接受的核限制,而重新扩大铀浓缩甚至钚生产,从而伊核问题将再度升温。美国的两难在于,为了追求更加安全的可能而放弃这次妥协,伊核问题可能升级为新版的朝核问题,那是更难对付的前景。

外交,就是妥协。相关利益方审时度势,各取所需,交换利益,寻求体系利益的最大化。这是阶段性解决伊核问题的明智之举,伊朗核谈判的其他六方都付出了重大努力,其中也包括中国在内。当然,为了伊核问题不再复发,还有许多基础工作要做,中东无核武器化要摆上桌面。

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