欧洲融合并非一场愉快的冒险，希腊危机或只是一系列灾难起点

一场希腊债务危机，将欧盟的弱点暴露无遗。当地时间7月13日，在一场马拉松式的谈判后，欧盟官员在布鲁塞尔透露，欧元区就希腊债务危机的第三轮救助方案达成协议，勉强暂时消除了“希腊退欧”的可能性。

但欧盟各国的融合困境，已是不争的事实。近日，美国新兴媒体Vox负责外交政策的记者Amanda Taub撰写文章称，目前希腊所经历的可能只是欧盟将面对危机的冰山一角，类似挑战会不断浮现。

早年我曾在英国生活。那时，欧洲国境刚刚打开，欧元初创，各项补助金雄厚，欧盟雏形初现。当时，大家都畅想融合之后的欧洲必将是短期度假及丰富自己文化体验的好去处。

尽管欧盟的形成意味着更多责任与义务，但当年成员国们只把它看作社会承诺的一部分。加入欧盟就如对上个月邀请你赴宴的朋友还礼一般，若不参与是不礼貌的。当时，各成员国都没有意识到欧洲融合可能会使其面对沉重的责任或是政治、社会动荡。

但现在我们都知道，当年各国把融合想得太轻松了：欧盟创建为成员国带来了丰厚利益，但整个融合过程也是痛苦而漫长的。今夏希腊债务危机就道明了欧盟国家和机构都还没准备好面对一些困难的抉择与牺牲，以实现欧洲的真正融合。这就是问题的所在，因为目前希腊所经历的可能只是欧盟将面对危机的冰山一角。长路漫漫，挑战会不断浮现。

欧洲融合的代价

欧洲融合意味着更多机遇，但也带来了更多难以被任一国单独消化的难题。

其中一例，就是希腊债务危机。目前，欧盟、希腊以及国际市场就欧元区是否维护希腊债务安全仍未达成清晰共识。若是欧盟选择和希腊共同面对危机，希腊便能获得大数额的援助，但这也将造成威胁整个欧盟的严重金融危机。

虽然希腊不应借贷超过它可偿还能力的大额资金，但这其实是政治问题，而非经济难题。希腊债务危机的产生部分源于欧盟将保证欧盟国家间借贷。但同时，欧盟国家间和欧盟选举委员会缺少对此相应的政治支持。换句话来说，哪些问题应该由欧盟整体担责、哪些应该有每个成员国独立担责缺少明确界定。欧盟自开始并没有明确制定这方面的规则，直到2010年危机产生，才设立了稳定机制让成员国们共同承担维持经济稳定的责任。但正如本周希腊的危机所示，这一切都已为时太晚。

尽管目前希腊债务危机严重，但这远不是欧盟面对的唯一挑战。依照欧盟处理希腊危机的方式看来，没有迹象表明欧盟会以更好的姿态迎接未来不断到来的更多危机。

债务危机之外的挑战

欧盟面对的挑战之一就是正跨越地中海向欧洲而来的数以万计的难民及非法移民。

据BBC报道，仅上周一周，就有约1600人到达了希腊的拉斯波斯（Lesbos）小岛。而在今年5月，有超过15000非法移民到达。与去年同期相比，这个数字翻了一番。涌入的人潮冲击了小岛86000名原住民的生活。希腊别处以及意大利多部也都面临类似的问题。

非法移民可不是奔着希腊拉斯波斯或是意大利兰佩杜萨岛（Lampedusa）的美丽风光而来。因为这些小岛最易驾船到达，难民们纷至沓来，期冀欧盟能够为他们提供一份稳定安全的生活。但欧盟再一次被这个似乎相对容易被预见的情况打得措手不及：最终，它选择让各成员国独立解决难民移民问题，而非欧盟整体统筹面对。

根据欧盟的都柏林管理条约，难民们需要在他们到达的第一个欧盟国家，等待安置与诉求处理。在实际操作中，这意味着因为希腊与意大利是移民们相对容易到达的国家，他们肩负了处理人道主义危机的主要责任。欧盟将涌入希腊与意大利的移民看作两国境内问题，这就好似美国将美墨边境问题看作德州或是亚利桑那州的地方问题一样。

意总统马泰奥·伦齐曾威胁欧盟若是不施以援手，意大利可能会为移民们颁发签证，使其得以前往其他欧洲国家。但截至目前，其他欧盟成员国并没有承担起解决移民问题的责任。很简单，他们没有施以援手是因为他们不想，也不必须做此事。这并不是欧盟应保持的运作方式，伦齐的威胁恰恰直指欧盟内部矛盾的核心。

愁云惨布的未来

某种意义上来说，这一切都在意料之中。欧盟领导人都有意将欧洲融合展现为一场愉快的冒险，而非一个以高回报换取困难抉择与挑战的政治计划。

便捷道路，优质食物，放松假期，战争少，听起来这个版本的欧盟是所有人都乐见的。相比之下，一个汇集各成员国的问题的联盟似乎是更难被接受的欧盟形象。但似乎在欧盟的现实中，你只有经历后者才能收获前者。因为第二个欧盟形象更难被接受，所以领导人们都刻意将其轻描淡写了。所以当初才有大量的欧洲国家被吸引加入欧洲联盟。

但目前，欧洲还未发展出政治资本和政治工具来实际解决如债务和移民等难题。欧盟内部缺少一个税务权威机构，这也使得解决牵涉大金额的问题愈加困难。另外，欧盟的政务处理十分冗杂，常常需要所有成员国的一致赞同才能通过并实施提案。在现实生活中，这使得欧盟常常被难题打得措手不及。

现在难题浮现，但欧盟却并不知如何应对。欧盟问题的核心，即欧盟内部的系统问题，若是不能得到稳妥解决，会不断生出新的危机。当前希腊债务危机可能只是欧盟一系列灾难的起始罢了。