中央群团工作意见：打造抵御敌对势力和颜色革命的铜墙铁壁

7月9日，新华网发布了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（下称意见）全文。

这个近9000字的文件提出，党的群团工作的核心是保持党同人民群众的血肉联系，最大限度把人民群众团结在党的周围，打造抵御国内外敌对势力干扰破坏和“颜色革命”的铜墙铁壁。

群团组织，是“群体性社团组织”的简称。一般而言，社团组织分为“群体性社团组织”、“学术性社团组织”、“活动性社团组织”。其中，“群体性社团组织”既不是党委机关，也不同于如工商局等具有社会管理职能的政府机关。

中国的群团组织在编，工资待遇和党政机关相同，主要包括共青团、妇联、工会、工商联、残联、文联、关工委等，是党联系群众的桥梁和纽带。

群团组织实行分级管理，以同级党委领导为主，而工会、共青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导。

今年7月7日，中共中央召开党的群团工作会议，这在中共94年历史上，还是第一次。中央政治局7位常委均出席。而据新华网消息，早在半年前，中央政治局会议就已确定群团工作主基调是加强而非消弱。

今次公布的意见首先明确，新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。

在中共94年历史中，中央首次如此强调群团工作，为什么？

意见给出的原因有：中国发展的内外环境正在发生深刻变化，党面临的挑战和考验前所未有。

这些考验包括执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等等，还出现诸如精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险。

面对新的形势，群团工作中出现了不少亟待解决的问题。

比如，有的地方和部门党组织对群团工作重视不够，对其特点和规律缺乏深入研究，更缺乏指导和支持。而群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强。有的群团组织活动方式单一，存在机关化、脱离群众现象。

面对上述危险和自身问题，意见提出核心是保持党同人民群众的血肉联系，最大限度把人民群众团结在党的周围，打造抵御国内外敌对势力干扰破坏和“颜色革命”的铜墙铁壁。

意见还提出了许多具体措施：比如，工会、共青团、妇联等群团组织要重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系，要加强高等学校群团组织建设，要注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍。

在理论研究方面，意见提出，党校、行政学院、干部学院、社会主义学院应该开设党的群团工作理论政策课程，群团工作研究列入国家哲学社会科学研究规划。

当然，意见也提醒，群团组织要防止机关化，开展活动要防止娱乐化倾向。