上海：到2025年，建成国家3A级以上红色旅游景区30个

为进一步促进上海红色旅游高质量发展，打响上海红色文化品牌，提升红色资源软实力，近日，上海市旅游发展领导小组办公室印发了《关于全面提升上海市红色旅游发展水平的指导意见》，进一步明确推动上海红色旅游高质量发展的总体要求、重点任务、组织实施与保障，对传承红色基因，赓续红色血脉，弘扬城市精神品牌，具有十分重要的意义。

该《意见》共分总体要求、重点任务、组织实施与保障等三大内容。《意见》明确提出，到2025年，力争重点打造全国红色旅游经典景区20个，建成国家3A级以上红色旅游景区30个，培育市级红色旅游基地40个，研发50条具有影响力的红色旅游精品线路，全市红色旅游接待人数突破4000万人次，年平均增长15%以上，使上海成为全国红色旅游发展高地、红色旅游融合发展典范、最具吸引力的红色旅游目的地之一。《意见》明确，要充分发挥上海红色资源优势，进一步挖掘红色文化内涵，通过加强红色旅游资源保护利用、打造红色文旅融合全国排头兵、增强红色旅游教育功能、丰富红色旅游产品体系、提升红色旅游景区能级、加大红色旅游宣传推广、研发红色旅游精品线路、发挥红色旅游促消费功能、深化红色旅游区域合作、规范红色旅游发展秩序等工作，形成红色旅游与全市旅游体系互为促进、相得益彰、健康发展的态势，系统地推进本市红色旅游高质量发展。《意见》还明确提出，要通过加强组织领导、加大政策支持力度、鼓励社会力量参与、加强人才队伍建设等方面强化工作保障，促进各项工作落地落实。

该《意见》在起草过程中，广泛听取了各方意见建议，进一步了解各方关切，聚焦热点重点难点问题，系统进行梳理、逐条加以研究，主要有以下九个方面亮点。

一是聚焦建党百年。2021年是中国共产党成立100周年，上海作为党的诞生地，红色旅游资源丰富，通过制定本市红色旅游指导意见，对传承红色基因，赓续红色血脉，弘扬城市精神品牌，具有十分重要的意义。《意见》中提出，围绕建党一百周年，组织开展“党的诞生地——上海百万青少年红色大寻访活动”“红色旅游校园行” “大学生红色自拍节” “大学生红色旅游线路设计大赛”等系列活动，研发了建党百年上海红色旅游10条精品线路。

二是紧扣软实力提升。上海作为党的诞生地、初心始发地，需在培育和践行社会主义核心价值观上走在前列，大力弘扬民族精神和时代精神。《意见》提出上海将充分用好用活上海丰富的红色资源，引导人们走进红色旧址遗址和设施场馆，追寻初心之路，感悟理想之光、信仰之力，把红色传统发扬好、红色基因传承好，铸牢城市软实力精神内核。积极推进红色旅游创新发展，开展中共一大纪念馆、中共二大会址纪念馆、中共四大纪念馆资源整合，联合成功创建国家5A级旅游景区，打造中国红色旅游地标，会同嘉兴南湖等红色文化资源，开发红色主题旅游线路，构建“开天辟地”红色文化旅游集群。

三是结合城市更新。《意见》中明确提出，要加强红色旅游资源保护利用，应将发展红色旅游与上海城市更新和建筑可阅读工作相结合开展，进一步探索城市更新改造与红色旅游发展契合新模式，不断完善城市功能，加速提升城市品质。如，提出探索“红色+历史文化名街”，以武康路、陕西北路、多伦路等历史文化名街为载体，挖掘其文化要素、历史要素、红色要素，吸引更多游客学习参观。

四是突出融合发展。《意见》中提出发展红色旅游应与都市旅游、工业旅游、生态旅游、乡村旅游、民俗文化旅游、休闲度假旅游融合发展，积极打造红色旅游融合发展示范区。如，提出“红色+文创”，融入文创、动漫、手游、电竞等新业态，推动红色旅游大众化实践。推动“红色+乡村”，以五个新城为重点，挖掘新城红色文化底蕴，打造红色农文旅融合发展示范区。

五是强化教育功能。《意见》提出，要提升红色旅游教育功能，依托社区文化活动中心、居（村）综合文化活动室等载体，定期举办红色课堂、红色展览、红色演出，推动红色旅游进社区，打造“家门口的红色好去处”。积极推动学生社会实践活动与红色旅游相结合，制订《上海研学旅游服务标准》，将红色旅游景区、场馆纳入上海研学旅游基地目录。

六是突出数字化转型。《意见》提出，要不断提升红色旅游景区能级，支持红色旅游景区及场馆运用数字全息、VR等技术发展全景旅游、沉浸式旅游，在网上设立红色展馆，进行全景式、立体式、延伸式展示，打造红色数字家园。鼓励红色旅游景区、场馆推动线上、线下服务相结合，解决老年人参观运用智能技术困难。

七是聚焦旅游促消费。《意见》提出，要发挥旅游业稳增长、保就业、促消费作用，重点是发挥红色旅游综合带动优势，鼓励将红色旅游线路，纳入本市职工“爱上海、游上海”春秋游活动之中。如， 推动相关部门将本市国家机关、事业单位和国有企业开展红色旅游主题教育活动费用，在工会预算等费用中进行列支。鼓励本市相关单位开展红色主题、党建主题、春秋游等活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

八是强化区域合作。《意见》提出，要深化红色旅游区域合作，特别是加强长三角红色旅游区域联动，共同打造“上海一大纪念馆——浙江嘉兴南湖——淮安周恩来故里——皖西大别山”等红色旅游长三角精品线路，共同塑造品牌形象，共同分享市场信息，共同建设高品质红色旅游示范基地。

九是突出政策促进。《意见》在组织实施与保障章节，提出要充分发挥上海旅游发展专项资金、上海促进文化创意产业发展财政扶持资金、上海市市级非物质文化遗产保护专项资金等对红色旅游项目的支持力度。落实《关于支持上海旅游业提质增能的若干措施》，在红色旅游景区基础设施建设、红色研学旅游、红色旅游宣传推广等方面予以重点支持。