中美策｜中美关系完成“年中盘整”，下半年会“触底反弹”吗

如果有某种数学模型能通过K线图的方式来描述中美关系，这对全球最重要的双边关系的起伏可能会呈现出一个较为规则的形状，从紧张到缓和、从分歧到合作，双方的顶层设计者似乎已经机制化了这一共识：我们虽然有分歧，但也有能力管控分歧。

今年上半年，中美两国在南海的剑拔弩张，在网络安全上的互相指责，在亚投行等议题上的遏制与反遏制一度让最顶级的中美关系研究者们都感叹，双边正经历前所未有的“寒流”。但随着近期第七轮中美战略与经济对话的圆满落幕，双方不仅达成了127项成果，在海洋、网络、人权等问题针锋相对似乎也消失不见。随着中国国家主席习近平将于今年9月对美国进行访问，似乎以本轮对话为基点，两国关系开始“触底反弹”。

上半年的节点，下半年的风向标

昨日（6月30日），在由上海市国际关系学会、上海市美国问题研究所、复旦大学美国研究中心、上海市美国学会以及解放日报国际部联合举办的中美战略对话与中美关系研讨会上，与会专家便给出了类似的观点。

“每年的战略与经济对话差不多都是6月到7月份左右，实际上它是年中对中美关系进行调整的一个节点，这个对话本身也是中美关系下半年的风向标”，复旦大学美国研究中心主任吴心伯表示，“中美双方都通过这一对话加强和扩大合作，增加双边关系的正能量，现在清单是越来越长。尽管有的务实有的务虚，但不得不承认，中美之间的合作面和合作领域在不断的扩展，这与平时从媒体上了解到的关于中美关系的摩擦、分歧加大的负面印象是不一样的。”

实际上，从美国高级官员近期的一系列公开表态中便可看出风向标的转变。

5月22日，美国副总统拜登在一个演讲中点名指责中国称，南海的航运自由正“受到中国挑战”，亚太的和平与繁荣“取决于并将继续取决于美国的海军力量”。一个月后的本轮对话中，拜登在华盛顿则表示，中美关系要“登高望远”“曾益其所不能”，就像经营婚姻关系。他还首次提出，“欢迎美中共同为世界制定规则”。

曾频繁就中国南海岛礁建设抨击中国，甚至妄称中国的建设行为“破坏了南海风水”的助理国务卿拉塞尔，在本轮对话前夕也主动降低调门，表示南海问题不是中美之间的问题，是中国与其它声索国的问题，“美国避免与中国军事对抗的决心坚定不移。”

“中美战略与经济对话的特点是软性的议题越来越多，多边议题越来越广，地方合作越来越活跃”，吴心伯说，这也是一个事实，中美之间的合作从地区走向全球，美国也是越来越离不开中国的合作。

今年9月，中国国家主席习近平将有对美国进行首次正式访问，与其中美将在气候合作、双边投资协定谈判等一系列议题上迎来真正意义上的突破。吴心伯便认为，美国的对华政策走向将以本轮对话作为一个节点，9月份又是另一个节点。“美国对中国积累了半年的疑虑在本轮对话中得到一定程度的释放，接下来的中美关系大体稳定的格局不会打破”，他说。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友用“钟摆”来形容中美关系的周期性更替，“中美关系像一个钟摆，以前有一个大钟摆，就是美国的政治轮替。现在每年的战略与经济对话就像一个小钟摆，让中美关系变得更加稳定”。

他设想到，“如果一年一度的首脑会晤能与战略与经济对话在时间上有一个比较好的搭配的话，基本上便能够把中美关系给稳住，中美之间的动荡期会比较小，对话的战略期就会比较长。”

“战略与经济对话本身就是一个很精妙的设置，战略对话和经济对话放在一起，战略对话往往是谈竞争、谈冲突，经济对话更多是谈利益、谈合作，所以一方面有战略对话去谈海洋、网络、南海，另一方面又由经济对话撑住底线，还有人文对话夯实基础，所以这样的对话，是两轨并行、三足鼎力”。

中美关系的大钟摆与小钟摆

正如宋国友所说，明年随着美国大选的全面铺开，中美关系的“大钟摆”正开始摆动。炒作“中国威胁”将成为美国大选中难以避免的重头戏之一。美国国内呼吁将中美关系从“接触”转为“遏制”的呼声也不断在加大。美国著名的中国问题专家蓝普顿近期在一次演讲中甚至悲观地宣称，“中美关系正迎来临界点”。

因此，随着美国即将到来的政治更替，中美战略与经济对话这一机制的未来似乎并不明朗。上海社科院副院长黄仁伟便表示，中美决策层对这对话要不要搞下去、形式要不要有变化也不乏有争论的声音。

中美这一对话机制是否需要从“大而全”变为“小而精”？每次谈少数几个问题，每个问题设立一个专门小组进行深入讨论。黄仁伟说，这样的对话为中美之间提供了一个很好的高层接触的机会，所以一定要抓住机会深入探讨一些问题。

“中美骨子里都是不想对抗的，虽然表面上都很凶。双方需要解决的问题就是表里怎样统一。”他说。

“中美关系长期以来就是斗而不破、斗中有合、以斗撮合、合中聚斗”，上海社科院国际关系研究所常务副所长刘鸣用了12个字总结道。