挥发性有机物排污收费试点10月启动，开启千亿级治理市场

        VOCs的治理因成分复杂等原因，相对硫氧化物、氮氧化物的治理显得滞后，如今VOCs排污费试点将开启，有望带动VOCs治理千亿级的市场。

        VOCs，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。

        6月底，财政部、国家发改委、环保部联合印发了《挥发性有机物排污收费试点办法》，试点行业为石油化工行业和包装印刷行业，将于今年10月1日起正式施行。

        VOCs是PM2.5形成的重要前体物，具有生理毒性，对环境和人体健康危害巨大，其排放的重点行业涉及包装、印刷、石化、人造革、涂装等多个行业，此次排污费试点的为石油化工行业和包装印刷行业。

        致力于大气污染控制的清华大学环境学院副教授马永亮称，此次试点的两个行业具有典型的行业代表，石油化工行业是VOCs排放重户，相对来说量不容易核算；包装印刷行业相对来说比较单一，容易进行核算。

        马永亮称，目前中国的VOCs排放量达到3000多万吨，远远大于二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放量。因为认识较晚，相对硫氧化物、氮氧化物的治理起步较晚，直至2010年才首次将其列入大气污染防治范围。

        此后，VOCs治理政策不断推出。2013年5月，环保部下发《挥发性有机物污染防治技术政策》，首次在VOCs污染防治策略和方法方面给出指导性意见。2015年年初，石油炼制工业挥发性有机污染物排放标准等3项标准也颁布实施。

        此外，各地也加大了VOCs的治理力度。今年5月，河北省提出在石化、制药等行业开展VOCs综合治理，计划于2016年完成重点企业治理设施改造和建设。

        马永亮称，此前北京市打算制定的VOCs排污费政策是每排放1千克VOCs收20元，通过比治理费用(平均为10元/吨)还要高的收费来督促企业治理，但目前还未确定。

        随着多项政策和条例的出台，VOCs治理市场的蓝河正在开启。

        此前环境保护部主管的《中国环境报》报道称，在环境保护“十三五”规划中可能会将VOCs纳入主要约束性减排指标。马永亮称，纳入主要约束性减排指标很有可能。目前VOCs平均治理的费用大概是10元/吨，如果按照减排存量（3000多万吨）的1/3和此后的增量来计算，将会带动一个千亿级的治理市场。

        虽然VOCs治理市场的蓝河正在开启，但其在减排与控制方面仍面临很大的困难，如政策法规等管理体系不完善，检测分析能力与管理基础薄弱、行业标准的缺失，这些都严重限制了VOCs检测、治理市场开拓以及行业发展。

        华东理工大学环境学院教授修光利参与了上海市VOCs排放标准的制定。他告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），目前在国家层面难以制定一个统一的VOCs排放标准，因为VOCs的种类比较多，且不同的行业排放特征不同，如果用统一的排放标准来说，一方面不公平，另一方面有些行业卡不住，起不到减排的效果。目前仅有一些重点行业出台了排放标准，还远不能满足VOCs排放控制的要求。

        除了标准上的缺失，技术和检测方面也难以进行很好的配套。修光利都表示，虽然一些常规的治理技术都有，但如何进行有效组合治理多个行业还是一个问题。

        而作为监管中重要一环的检测，马永亮则称，因为VOCs量大面广，比较分散，进行稳定、可靠、便宜的检测还很难，目前仍是一个薄弱的环节。相对硫氧化物、氮氧化物、粉尘等成熟的检测来说，VOCs的在线监测可以说是一个空白。

        因VOCs治理起步较晚，目前主营业务为VOCs治理的公司也较少。先河环保是联手解放军防化院开展VOCs治理的公司，其董事会秘书王少军告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），目前涉及VOCs治理的公司，多为卖设备、卖技术的，更多的是嵌在治理工程的项目中。

        马永亮称，市场虽然已逐步打开，但企业如何往大了发展目前还很难说。因为VOCs排放源小且散，相对于电厂脱硫、脱硝动辄千万元乃至千亿元级别的大项目，VOCs治理的项目则显得太寒酸，最大的项目也就几百万元。