【蹲点一线看治理 】“三力”共筑基层治理“同心圆”

如何有效破解社区管理症结问题，在共建共治共享的社会治理格局上实现新突破？

钱塘区白杨街道坚持以党建引领为核心，着力推动组织建设、优化网格管理、完善智治平台，精心编织“党群连心网”，积极探索“看得见身边问题、听得到群众诉求、认得清社情民意、管得住隐患风险”的基层治理改革之路。

街道推行组织联建、工作联合、党员联动“三联”的工作模式。

组织联建

坚持党建引领，深化区域党建共同体建设，成立“白杨树”街道大工委和21个社区大党委，将辖区重点企业、高校、中小学、金融机构等单位纳入大党委，通过专题会商、联席会议、活动联办、资源共享等形式，引导成员单位发挥各自优势，共同参与基层治理。目前共帮助社区解决沿街店铺改造、外立面修复、电梯维修等问题100余项。

警社联动

全面推行社区民警担任社区党组织兼职副书记工作，发挥公安力量在社区平安建设、矛盾调处、群防群治等方面的积极作用，通过社区与派出所、交警中队联合打造警务网、交通网和居民网“三网联动”等形式，实现“居民吹哨、警务报到”。

党群连心

充分发挥机关联社党员和在职党员作用，通过机关党员下沉、在职党员报到，链接职能部门资源，反馈基层社情民意，累计发动在职党员120人加入业委会、社会组织和志愿服务队，使他们成为撬动居民自治、破解社区难题的有力杠杆。

全力构建“街道大工委—社区大党委—小区联合党支部—网格党支部—楼道党小组”五级网络组织体系，强化“小单元作战”思路，提升基层治理水平。

健全多方联动机制

以打造“群众离不开的基层党组织”为目标，重点推进党建引领三方协同治理工作，建立党建引领三方联合接访制度和楼道听事—小区议事—社区决事三级调处制度，探索形成党建引领，社区主导、业委会负责、物业服务、警务支撑、居民参与、区域协同“六方联动”创新机制，有效解决了电梯安全隐患、消防系统维修等一批历史遗留难题。

创新探索“微网格”建设

在88个网格党支部的基础上，建立楼道“微网格”386个，成立楼道会客厅、议事会、联席会，定期开展微事微议、邻里帮扶、政策宣传等工作，鼓励大家在微网格内谈想法、解矛盾、报需求。

目前已通过微网格协调解决了老旧小区加装住宅电梯等难点民生问题50余项。

推动综合执法力量下沉

试点推进综合行政执法体制改革，街道综合行政执法队于2020年7月挂牌成立。

● 承接群众关注度高、发生频率较高等方面的执法事项743项；

● 优化数字城管、执法办案等各类业务系统，建立街道信息系统和综合指挥一体化平台；

● 下沉执法力量进网格130人，积极探索“网格执法制”，实现了一线“报料”、一线调查、一线处置的“居民吹哨，执法报到”基层治理格局。

运用大数据、人工智能等新一代信息技术，依托“全域治理”综合应用系统、“白杨钉”等智慧化平台，建立由党建统领、权限分级的数字治理架构体系，打造信息畅通、高度集成、全局指挥的基层数字治理模式。

“白杨舱”打基础

街道作为第三批浙江省城乡社区治理和服务创新实验区试点单位，坚持强化“数字赋能”，以杭州市基层社会治理重点事件风险评估为依托，以居民群众普遍关心的火警、电诈、偷盗等八类社会治理重点事件为中心，利用大数据、大平台、大系统，开发完成街道“全域治理”综合应用系统，大力建设街道级“数字驾驶舱”和“数据蓄水池”，推动全面、实时掌握辖区内人、事、地、物、情各项数据，着力提升基层治理智能化和精细化水平。

目前，通过该平台，已汇聚辖区79个小区的人口信息数据、流动流出信息、刷卡信息等1亿余条数据。

“白杨钉”提质效

从2021年初开始，街道——

全面推进“白杨钉”建设；

开发应用你钉我办、网上议事厅、平安巡防等功能模块；

建立“你钉我办”、“一钉就办”的小区治理快速反应机制。

目前已通过“白杨钉”化解各类矛盾纠纷150余件，大幅提升了基层治理问题反馈处置的效率。

“白杨眼”强防控

通过对原有智慧门禁小区平滑升级，不断建设和提升小区人员出入识别系统、车辆出入道闸系统、智能门禁系统、视频监控系统和小区周界系统，实现小区人车出入留痕、轨迹可溯，小区治安隐患可防、研判精准，小区基础信息可采、智能便捷。

目前，已建成智慧安防小区51个，共计配备车辆道闸系统196套、智能门禁3165扇、小区周界监控376个、重点部位监控18个、人脸布控监控11个。

帮助社区深入研判小区治理短板、靠前评估预警事件，多维度提升了小区治安防控水平，全面助力平安白杨建设。

信息来源：基层治理指导处

原标题：《【蹲点一线看治理 】“三力”共筑基层治理“同心圆”》

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