央企被审计出八大共性问题，国资委回应“将狠抓整改”

        6月28日，国家审计署公布了中远集团等14家中央企业2013年度财务收支审计结果。

        随后国务院国资委通过官微“国资小新”发布声明称，“针对审计中发现的共性问题，国务院国资委高度重视，逐一列出问题清单，提出整改意见，以全面深化国企改革为契机，从体制机制上完善监管措施，并督促有关企业深入剖析原因，举一反三，狠抓整改，堵塞漏洞，加强风险管控，不断提升经营管理水平。”

        而14家被审计央企也很快发布了整改情况说明，并表示已基本整改完成。

        澎湃新闻记者经过梳理，央企此次被审计发现的问题主要集中在以下8个方面：

1.财务收支混乱

        审计发现，部分央企存在未按规定编制合并财务报表、未及时或提前确认收入、部分资金未纳入财务统一核算、违规发放奖金补贴等财务问题。被审计的14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元。

        例如，2013年，中国航空集团公司下属国航股份和深圳航空有限责任公司（简称深圳航空）审核把关不严，使用从外部取得的虚假发票入账，涉及金额9073.88万元。2012年至2013年，深圳航空营销委员会违规购买发票，用于报销137.32万元相关费用。

        2010年至2013年，中远集团下属青岛远洋本部少申报应纳营业税收入7021.6万元，少缴营业税351.08万元。

2.内部管理不严

        例如，中国二重集团实施的27个重大固定资产投资项目中，有25个项目超过批复的建设期，7个项目超计划投资。

        2006年至2013年，中粮集团下属中粮置地、中粮地产（集团）股份有限公司、中粮集团（深圳）有限公司在未经资产评估或未取得资产评估结果的情况下，先后实施了土地收购等5个项目，涉及金额7.67亿元，其中2013年4.30亿元。

3. 大宗物资采购和工程建设项目未按规定公开招投标

        例如，中国二重集团2008年至2013年，成都工程研发中心大楼等项目签订的81份合同未按规定公开招标，涉及合同金额5.84亿元，其中2013年54.99万元；2009年至2010年，成都工程研发中心大楼电梯采购及安装工程等5个项目在招标过程中，违规改变中标结果，涉及合同金额1.71亿元。

4. 贯彻执行国家宏观经济政策与决策部署不力

        例如，2009年至2010年，中国储备粮管理总公司下属涿州等3家直属库违规经营政策性粮食21.87万吨，从中获利1798.26万元。2013年，下属衡阳直属库挪用中央储备粮轮换贷款8493.93万元用于购买土地和商品粮。

        2012年至2013年，中国国电集团下属国电内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉煤矿在未获得采矿、煤炭生产许可证和安全生产许可证的情况下，违规生产销售煤炭3015.67万吨，取得收入43.55亿元，其中2013年19.87亿元。

5.发展潜力不足

        例如，中远集团在实施“从拥有船向控制船转变”的发展战略中，未对租入船规模、比例、成本、风险管理等方面制定明确的指导性意见，对租入船业务放权过度且监管不到位。2009年至2013年，在运价下跌、货源订单量比例偏低、退船和降租谈判均未达成协议等情况下，中远集团所属船队长租期租入船累计亏损达341.06亿元。

6.违规发放薪酬福利

        例如，2013年中国国电集团公司下属国电联合动力技术有限公司以会议费名义虚列支出143.54万元，用于购买高档烟酒及礼品。

        2010年至2013年，中核集团下属北京日兴房地产发展有限公司（以下简称日兴公司）等15家单位未及时确认收入、超范围列支成本费用、在工资总额之外发放薪酬福利、少计提资产减值准备等，造成收入少计5.30亿元。

        交通银行总行和上海、江苏分行等分支机构、子公司还在工资总额之外向员工发放交通、通讯补贴和购买年金保险等共计14.59亿元。

7.违规购车、用车

        例如，截至2013年底，南方电网下属广东电网公司本部、佛山供电局分别向子公司、职工持股企业租用超标车辆25辆、52辆。

        截至2013年底，国电集团本部及9家下属单位，超标准配置公务用车33辆，涉及购置金额1557.15万元。

        2013年，中核集团下属中核环保工程公司将53台车辆无偿提供给改制分流职工控股的公司使用。

8. 决策失误

        例如2012年，三峡集团下属三峡新能源逆决策程序操作，出资2亿元收购1家拥有30万千瓦风电项目开发权的公司股权，较评估值超出1.21亿元。2013年8月至2014年6月，该风电项目因接入电网系统外送线路河北段未获核准而处于停工状态。

        截至2014年5月底，由于对原料供应、价格走势、劳动力成本上升等论证不充分、个别工程建设超概算等，中粮集团下属中粮屯河股份有限公司实施的宁夏番茄种植和加工等3个项目累计亏损5.82亿元，其中2013年1.31亿元。 

       审计署企业审计司主要负责人表示，审计署在下一步审计时，将注重揭露企业重大违法违规问题线索；重点监督检查中央企业及其领导人员承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任和廉政建设责任；健全审计发现问题整改及责任追究制度。