中美战略经济对话“很直率”，双方在南海问题上调门都降低了

        当地时间6月24日，为期两天的第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商在华盛顿闭幕。

        在24日举办的联合发布会上，中国国务委员杨洁篪表示，中美双方在过去两天，在九大领域，达成100多项具体成果。双方同意、确保国家主席习近平九月访美圆满成功，符合双方利益。

        在世界两大经济体之间的高层对话平台上，中美两国的整体对话氛围如何？对中美关系的长期发展产生了哪些影响？在这100多项成果中，又有哪些亮点？中美两国又是如何处理分歧点的？

以“坦诚”来驱散对中美临界点的焦虑

        为期两天的中美战略与经济对话落幕，在评价此次中美战略与经济对话的成果时，美国财政部长雅各布•卢显得很“中肯”：“我们也讨论了要为习近平主席年内访美奠定一个经济合作和经济改革的良好基础，虽然今天我们的承诺并不能完全解决美中双方所有的关切，但这些代表了实实在在的进展，可以壮大中国的巿场，为美国人民和企业创造机会。”美国国务卿克里表示，过去两天的对话真正反映出美中两国共同的承诺，并重申，美国欢迎一个稳定、和平、繁荣的中国兴起，在世界事务中起到重要的角色作用。

        复旦大学美国研究中心副主任宋国友对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，此次中美战略与经济对话有两个亮点：第一，为习近平今年9月对美国的访问进行铺垫和准备；第二，此次对话蕴含着机制创新，增设专题性讨论，有效拓展对话议题的覆盖面，除了常规话题外，也有“保护海洋”这类新议题，以求进一步挖掘两国新的合作点。

        “此次对话的最大亮点之一，是中美两国的‘直率’。”中国社会科学院美国研究所研究员倪峰对澎湃新闻表示，“通过双方政府‘直率’地面对分歧、争取合作共赢，以此扭转此前中美竞争强烈的紧张氛围，为今年9月份习近平访美做一个‘良好氛围’的铺垫。”

        此前，已有媒体评论称，此次中美对话愈发坦诚，双方把分歧、合作均放在台面上，以“坦诚”来驱散对中美临界点的焦虑。从中美两国此次的对话内容及成果就能看出：中美既不避讳谈及南海问题、网络安全、经贸平衡的“分歧点”，也进一步深化气候变化、全球议题的 “合作点”，达成了中美节能减排的低碳智能城市、零排放电动巴士等合作项目，在诸如伊朗和朝鲜核问题、阿富汗问题、打击“伊斯兰国”极端势力，以及在非洲抗击埃博拉病毒和支持全球发展方面寻求更多合作；此外，中美更是打造出“保护海洋”这一新的合作“增长点”，加紧对保护海洋和打击非法捕鱼的合作。

        倪峰表示，可以看出，中美关系的基本面仍然是合作大于竞争，这一基本态势还将继续保持。两国政府仍致力于稳定双边关系、管控分歧，推动新型大国关系的发展，而这对中美两国、对地区和世界都有积极意义。

在海洋合作上突破狭隘思维

        尽管在南海问题上惊涛不断，但在海洋合作上，中美正在加紧对保护海洋和打击非法捕鱼的合作，努力将“保护海洋”打造为中美新的合作增长点。

        当地时间24日，杨洁篪与克里共同出席在第七轮中美战略与经济对话框架下举行的中美“保护海洋”特别会议。杨洁篪表示，中方致力于与世界各国共同建立海上通道，维护海上安全，中美两国应在现有合作成果基础上再接再厉，两国应努力把“保护海洋”打造成为中美合作新的增长点。

        克里表示，中美海洋合作显示出中美寻找新的合作领域，这是建立中美新型大国关系的重要举措，尤其是当中美在海事政策存在分歧的时候，更需要寻找共同点。

        针对中美开展海洋合作这一新举措，宋国友向澎湃新闻分析称，中美共同推动“保护海洋”的新合作增长点，体现出中美突破了传统的狭隘思维，在海洋问题上找到了新的视角。

        “以往，谈到海洋问题，中美传统的思维是谈海权、谈海洋上的领土争端，会联想到南海、东海的热点争议问题。‘保护海洋’的合作点，体现出中美的思维正在转变，全球海洋如此之大，不应局限于近海，而应看向更广阔的太平洋。”宋国友说，“中美寻求‘保护海洋’的合作，表明两国努力将海洋发展为合作领域，这是中美传统思维的突破、政策合作空间的突破、也是机制上的突破，相信在未来，这类议题的对话交流等合作机制将会被一一建立起来。”

        那么，中美两国如何开展“保护海洋”的合作？

        杨洁篪表示，近年来中美在海洋领域的正式交流，务实合作深入，已建立起海洋与科技联委会，海洋法与极地事务对话等交流等合作机制。在海洋科学、海上执法、海事安全等众多领域合作取得了丰硕的成果。

        “双方要在充分用好现有对话与合作机制基础上，不断丰富沟通渠道、增加对话频率，共同探讨在海洋生态文明建设、海洋环境检测、渔业资源养护等方面的务实合作，分享彼此经验，实现优势互补，为子孙后代留下碧海蓝天。进一步密切两国海上执法部门的联系，提升在打击公海非法流网作业、海上人道救援、危险品运输管理等方面合作水准，共同构建和平安宁的海洋环境。进一步加强在联合国、亚太经合组织等多边框架下的海洋务实合作，就海洋法、极地事务等加强沟通交流，共同维护公正、合理的国际海洋秩序，促进海洋的繁荣与可持续发展。”杨洁篪说。

        克里表示，中美将扩大海上巡逻与执法，海洋可持续发展等领域合作，维护和促进人类的共同福祉。

南海、网络安全分歧继续

        在中美经济对话的战略轨上，海上安全和网络安全的分歧被视为两块“硬骨头”，而两个议题也是影响两国间互信的重要因素。

        据法新社报道，美国总统奥巴马在此次中美战略与经济对话上再提南海与网络安全问题，称希望中国尽快采取具体措施缓和双方矛盾。

        就中美在网络和海上安全等议题方面存在的分歧，杨洁篪指出，两国应在网络安全方面开展合作，并呼吁美国政府在南海问题上公正客观。

        倪峰分析称，美国在南海问题方面依然措辞严厉，很大程度上是为了‘做给盟友看’”。倪峰说，“美国必须要强硬地发声，以示支持其盟友，维持作为亚太盟友和‘老大’的信誉。但这并不是意味着美国要与中国在南海问题上发生进一步冲突，美国并不寻求同中国对抗，但是希望中国能让步。在南海问题上，双方的调门也都降下来了。”

        在网络安全的议题上，美国指责中国政府支持的黑客窃取美国机密信息。美国财长雅各布•卢表示，美方对中国政府支持的网络窃密活动深表关切。他称，此类网络攻击活动的目标是美国企业，并称“有关行为已超出国家行为可接受范围”。他表示，中国领导层有责任遵守网络空间的某些行为准则。

        针对美国对中国的指责，杨洁篪敦促美国要“尊重事实”。他表示，中美等国应共同合作，制定网络信息共享的国际行为准则协议，中国对黑客攻击行为采取严厉制裁措施，中国将坦诚地与美国和其他国家一道妥善解决相关问题。

        面对中美的分歧，倪峰表示，中美关系作为世界上最复杂的双边关系之一，其复杂性还在增加。中美两国的分歧一直存在，这是中美之间的“常态”，当然，中美之间的合作也是“常态”。中美需要增进合作、促进合作，通过合作来化解分歧、管控分歧。

        宋国友表示，在网络问题上，中美需有底线原则，要有不以网络来破坏对方基础性设施等共识。中美需要注重网络合作，例如共同打击网络恐怖主义和网络犯罪，以及网络所带来的市场机遇，并达成网络治理方面的规则，扩大共同利益，促使网络领域成为中美合作的新型动力源。