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中国首次公布彩票资金审计结果：超1/4被审计资金存在问题

澎湃新闻综合报道

2015-06-25 15:05

来源：澎湃新闻

中国首次公布彩票审计结果，被抽查审计的18个省份，查出问题资金169.32亿元，即超1/4被审计资金存在问题。

6月25日，国家审计署公布“2015年第4号公告彩票资金审计结果”，审计署共抽查2012年至2014年18省彩票资金共658.15亿元，查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规构建楼堂馆所和发放津贴补助等违规金额169.32亿元，即超1/4被审计资金存在问题。

在违规售彩方面，18个被审计省市中有17个未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票630.4亿元；向互联网彩票销售商支付佣金66.7亿元。如，北京市体彩中心未经财政部批准，利用互联网销售体育彩票78.51亿元。河南省福彩中心未经财政部批准，利用互联网销售福利彩票1.2亿元。

还有一些单位违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等36.02亿元。如，大连市福利彩票发行中心使用彩票发行费1.5亿元超标准购置办公楼。河南省体育彩票管理中心以考察名义，使用发行费50.32万元组织本单位职工旅游。

在资金沉睡方面，审计结果显示，有204.72亿元彩票资金结存在财政部门、彩票公益金使用单位等超过一年以上未使用；有34个彩票公益金资助项目因决策失误等原因建成后长期闲置或未能正常使用，涉及金额2.68亿元。如，晋中市老年公寓项目建成投入使用后大部分被用于出租经营，租赁协议终止后闲置至今，涉及彩票公益金3673.74万元。

审计署社会保障审计司负责人表示，审计发现的问题，原因是多方面的。除一些单位或人员主观上法纪观念淡薄、未严格执行相关规定外，还有彩票管理制度不完备、管理体制未理顺等因素，彩票行业监督管理不到位、彩票资金管理透明度不高等也是重要原因。

2014年全国彩票销量高达3823.68亿元，比上年增长23.6％。然而，彩票发行费仍然按照多年前规定的比例提取，而相应的彩票发行、管理机构的成本提高并没有这么快，导致资金出现大量结余，从而容易导致资金滥用。

审计署官网公布了此次彩票资金审计中发现的主要问题明细表，网址为：http://www.audit.gov.cn/n4/n19/c67336/part/31185.pdf

，可点击查看详情，共有25页。

链接

彩票资金审计结果（2015年6月25日公告，有删节）

2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省（市，以下统称省）的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金（以下统称彩票资金）进行了审计，审计中发现的问题如下：

此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。

审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

（一）虚报套取、挤占挪用彩票资金等42.87亿元。

一是73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式，套取彩票资金5.96亿元。

二是584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元，用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补工作经费、违规对外投资等。

三是23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途，涉及金额3.61亿元。

（二）违反规定采购、账外核算彩票资金等90.43亿元。

一是59个单位未按规定集中采购、公开招标采购或超标准采购设备和技术服务等71.43亿元。

二是34个单位在账外核算彩票资金1.06亿元。

三是50个单位未及时足额将彩票资金上缴财政专户或国库17.94亿元。

（三）违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等36.02亿元（其中，中央八项规定出台之后的问题金额4.01亿元）。

一是32个单位违规使用彩票资金31.47亿元购建办公楼、培训中心等楼堂馆所。