联合国秘书长热门人选：日本“入常”不应是联合国优先议题

        针对日本寻求加入联合国常任理事国，联合国前资深外交官、斯诺文尼亚前总统达尼洛·图尔克（Danilo Türk）对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，联合国安理会改革最重要的任务是如何更好提高五个常任理事国互相之间的合作与沟通，而扩大安理会常任理事国数量“并非优先考虑的议题”。

        2016年12月，联合国秘书长潘基文任期将满，图尔克被认为是下届联合国秘书长最有力的候选者之一。

首要任务是确保“五常”沟通

        图尔克2007年到2012年担任斯洛文尼亚总统。此前，他曾长期在联合国任职，先后担任过斯诺文尼亚驻联合国常驻代表、1998年至1999年联合国轮值主席、联合国人权委员会委员以及负责政治事务的联合国副秘书长等职。去年1月，斯洛文尼亚政府宣布，该国正式支持图尔克成为下届联合国秘书长候选人。根据联合国宪章，联合国秘书长会从西欧与其他地区、东欧、拉美与加勒比、亚太与非洲五大板块轮流选出。目前，只有东欧还没有任何人担任过秘书长一职，因此图尔克被认为是2017年至2021年联合国秘书长职位最热门的人选。

        23日，图尔克做客上海国际问题研究院，他在一个讲座中分享了他对联合国改革的看法。他表示，冷战结束之后，尊重主权似乎被全球化进程所掩盖，但尊重主权依然是联合国最重要的准则。目前联合国最大的特点就是它的包容性，这也让其成为无论大国小国、无论政治体制都能共同对话的平台，但也正是这种包容性让运作产生一些问题。

        “在很多政策上，安理会的五个常任理事国常常分歧很大，我们应该确保五常能在一些政策和议题上更加步调一致，最终创造出一种‘全球安全共识’，创造出让五常能够共同行动的政治准则。这是联合国成功的关键、也是保障国际社会稳定与发展的关键。”他说。

        他特别指出，联合国需要改革，在改革中创新又是最重要的。习近平主席此前提出与美国建立“新型大国关系”就是一种创新，他认为，这种“新型大国关系”不单要涵盖中美，也要涵盖所有五个常任理事国。

        他表示，如果成为联合国秘书长，自己工作的首要义务就是提高联合国决议的有效性，其中的关键是加强联合国现有五大常任理事国之间的沟通。

“‘一带一路’是全球最大的创新”

        “实际上关于扩大安理会常任理事国已经谈了20年，今后也会一直对此进行探讨，以欧洲的观点来看，我们不认为扩大安理会常任理事国席位是联合国目前的首要任务。首要任务是加强现有五个常任理事国之间的沟通，这才能为今后扩大常任理事国席位创立政治基础。”他在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）提问时表示。

        今年是联合国成立70周年，世界各国将在纪念这一重要历史事件的同时，重提联合国改革这一问题，这也将是今年联合国峰会日程上的主要议题之一。明年又是日本加入联合国60周年。早在去年起，日本首相安倍晋三便将今明两年作为日本谋求“入常”的“具体行动之年”。今年9月的联合国大会上，日本拟提交一份最新的改革方案，将常任理事国从现有的5个增加到11个，非常任理事国则由10个增加到14到15个。

        今年4月28日，安倍在访问美国时与美国总统奥巴马发表的“美日共同愿景声明”中指出，美国支持日本成为常任理事国。

        中国外交部此前就联合国改革事宜曾多次表示，联合国需要改革，这种改革应是全方位的，在安全、发展、人权三大领域均衡推进，尤其是增强广大发展中国家的正当权益。

        他还特别提及了“一带一路”战略，他表示，除了安全，联合国在接下来还有很多议题要讨论，例如千年发展规划、人权、教育等等。所有的议题都需要创新，而“我现在能想到最近几年最大的创新只有中国提出的‘一带一路’战略”，他表示，这一创新的最大贡献就是将各个国家的发展愿景统一了起来，

“安理会没有发挥最好的作用”

        图尔克也承认，最近几年联合国安理会确实没有“发挥最好的作用”，“就像冷战期间很长时间很多国际组织都有瘫痪”。但他也强调，安理会依然发挥了很大的作用，最近成功应对了例如马里、中非共和国、刚果等国的危机。“联合国当然不是完美的，但也不能说联合国就不起作用了”。

        图尔克说，在应对乌克兰危机以及打击ISIS极端组织上面，安理会五常之间的分歧太严重了，导致安理会很难真正拿出一个有效的决议。因此，解决这些问题需要五常之间更好的政治共识。“我认为这是可能达到的。”他说，针对乌克兰危机，安理会的工作重心是确保今年2月由俄罗斯、法国、德国和乌克兰四国领导人签署的《执行明斯克协议综合措施》的顺利实施。

        今年6月，安理会一致通过第2202号决议，核可有关方面签署的《执行明斯克协议综合措施》。中国常驻联合国代表刘结一曾表示，安理会决议通过后，《执行明斯克协议综合措施》关于停火、后撤重型武器和建立分工作组等方面的规定取得了进展。在一段时间内，乌克兰东部局势总体保持稳定，停火局面大体得到维持。

        他表示，针对打击ISIS，各国需要对叙利亚采取更加灵活的态度。