杭州两街道干部以假“拆迁边界图”帮他人骗取拆迁补偿上千万

        在基层腐败中，征地拆迁、房地产开发、工程建设等领域已成“重灾区”。杭州市纪检监察部门6月23日晚通过其微信公众号“廉洁杭州”披露了一起发生在该市余杭区星桥街道的“小官巨贪”案：街道办事处原副主任胡小正、城市管理和环境保护科原科长陈建明帮助有关当事人利用违法建筑、虚增厂房等骗取巨额拆迁补偿款，目前已因涉嫌滥用职权、受贿被检察机关提起公诉。起诉书称，胡小正单独或伙同他人索取、收受他人财物260余万元，陈建明收受他人财物100余万元。

        2009年，星桥街道受区政府委托，负责征迁长睦大型居住区建设涉及的土地，由分管城建、土地等工作的副主任胡小正任周扬社区项目工作组组长，陈建明负责拆迁的现场踏勘、监督评估动迁、与企业谈判补偿条件等。

        此后，杭州市纪委接到举报，称周扬社区村民沈建伟、冯永赵（另案处理）为骗取拆迁补偿，在已被铁路部门征用的土地上非法建造大量厂房，胡、陈两人同意对这些建筑物进行征迁补偿。

        纪委办案人员查看征地拆迁红线图（即边界图），起初没有发现问题——两家企业的厂房都在红线内。

        但在对胡小正的家庭资产调查中，办案人员发现端倪：其银行账户资金往来频繁，且数额巨大，还有几十万、上百万元流到证券公司，与其身份、收入不符。

        同时，举报涉及的两处建筑物无法提供权属证明、审批手续，且位置距离铁路较近，建筑物成色较新，没有生产经营的迹象。另外，余杭区城管部门的《行政处罚决定书》显示，他们2009年便责令沈建伟、冯永赵拆除以上两处违法建筑物，但沈、冯仍继续建造。

        后经查实，在纪委调查前，胡小正、陈建明等制作假的红线图，把两家企业的违建厂房划入。期间，街道城市管理和环境保护科原副科长周遥（另案处理）作为厂房征迁经办人，未核对征迁红线图，也未核实违法建筑的建造时间、土地权属等，伙同胡小正和陈建明，向街道书记办公会议隐瞒真相，导致不在待征红线内的两处违法建筑分别获得990余万、260余万的拆迁补偿。事实上，测绘部门保存的红线图并不包括这两家企业的厂房；即便在红线内，新发生的违建厂房也无法得到补偿。

        2009年3月，余杭区城管部门认定星桥街道万乐社区一处国有土地上的3万余平方米建筑物系违法建筑，对沈利峰、叶志易等5人或企业出具“责令30日内拆除”的处罚决定。9月，因当事人未自行拆除，区政府向星桥街道办事处发文，要求强制拆除，但负责防违控违工作的陈建明迟迟不履行职责。

        第二年，铁路杭州东站扩建工程余杭段项目征迁红线涉及沈利峰、叶志易等的部分违法建筑，胡小正、陈建明明知这几处企业系区政府要求强制拆除的违法建筑，仍出具意见，同意对违法建筑进行征迁补偿，造成国家损失830余万元。

        在2010年4月的一次征迁中，胡小正、陈建明将建在国有土地上的2家企业——杭州市临平地毯厂和杭州美尼肯地毯厂按集体土地的政策进行评估。按照规定，集体土地上的房子可以享受远高于国有土地房屋的补偿政策，上述2家企业的拆迁补偿提高到1500余万元。后来，通过虚增厂房面积、虚增地下设施等，又将补偿价格定在2200余万元。

        此外，胡小正还向某房地产公司总经理赵某提出，以其哥嫂的名义预定该公司在星桥街道开发的一套别墅，并在一个月后转卖，赚取差价41万余元。此后又预定一套排屋，转让后赚取差价50万元。陈建明也通过低价买房转让，赚取差价64万余元。