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述党史话建德丨推行家庭联产承包生产责任制

2021-07-04 08:41

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

推行家庭联产承包生产责任制

【述党史话建德】第十九期

改革开放前，我国农村单一的集体所有制，违背了农业生产的特点和农村生产力的发展水平，挫伤了农民的生产积极性。

△1978年，大洋公社鲁塘大队密植晚稻

1978年冬，大洋公社鲁塘大队在县委的指导下，对大队所属的粮食加工厂、针织厂、榨油厂、林业队、畜牧场等12个企业，建立了“五定一奖”（定产值、定劳力、定工分、定成本、定贡献和超过核定贡献部分实行分成奖励）责任制。这一经验后被浙江省农业办公室的《学大寨通讯》转载，向全省推广。1979年1月中旬，县委提出在“不分田单干、不包产到户”的前提下，要求全县积极探索各业生产责任制，以加快农业发展的步伐。从此，农村推行责任制的改革拉开序幕。

建德县推行联产承包责任制由经济作物和社队企业开始，逐步发展到大田联产承包到组、联产承包到劳（个人）。至1979年底，全县有1794个大队农业企业建立了“五定一奖”责任制，占总数的89.8%。

△农民积极向国家交公粮

农村各业生产责任制的建立，充分调动了广大农民的生产积极性，解放了生产力。1979年，全县粮食在大旱之年夺得大丰收，总产量达到201647吨，比1978年增长17.88%；全县农业总产值11983万元，增长16.83%；农民人均纯收入116元，增长23.40%。1980年1月24日，在浙江省委召开的全省工作会议上，建德县委书记朱怀兴介绍了《加强人民公社经营管理，全面建立各业生产责任制》的经验。

1980年3月，县委在杨村桥公社官路等大队试行大田“三包一奖”（包工、包产、包成本，超产奖励减产受罚）责任制。次月，中共浙江省委第一书记铁瑛，省委常委、副省长、省农委主任袁芳烈，先后到杨村桥公社调研。5月14日，《浙江日报》头版头条介绍了杨村桥公社抓好责任制落实的经验，并配发《责任制一定要落实》的评论。

△1980年12月，梅城渔业大队接种三都帆蚌、培育珍珠

县委于10月上旬又在下涯公社唐村大队开展试点工作，具体帮助建立大田“包工包产到组，联产计酬”，经济作物“专业承包，联产计酬”责任制，10月底在全县普遍推行。1981年夏收夏种时，李家公社上桐桥大队实行“国家粮食征购任务集中种，社员口粮包到户”的办法，开创了建德县大田包产到户的先河。接着大洋公社新建大队、大洲公社北坞大队等也开始实行大田包产到户的办法。1982年3月，县委下发《关于完善农业生产责任制的几个问题的通知》，并派出机关干部下农村发动群众讨论，认真选择和落实各种生产责任制。10月中旬，县委在航头公社黄木岗大队开展包产到户试点，在取得经验的基础上，有领导有步骤地在全县推行大田包产到户、包干到户责任制。至1982年底，全县4695个生产队实行包产到户责任制的有4673个，占生产队总数的99.51%。

实行包产到户责任制后，生产队的种子、肥料、耕牛、农具等生产资料，经社员民主讨论后折价分到户，登记造册作为生产费抵垫。县政府统一印制了建德县《农业生产责任制承包合同书》，由大队与承包户签订承包合同。合同书的主要内容有：承包耕地面积，核定承包粮食产量，承包户向国家交售的粮食、油料、生猪等任务，承包户向生产队应缴纳的公共积累和集体统筹的资金、粮食，土地转包及在承包土地上加工投资的记录等。承包期一般为15年。

1982年，全县农业总产值14292万元，比1979年的增长19.27%；农民人均年纯收入193元，比1979年增长66.38%。