IWEP国际经贸评论|中韩自贸协定唱响亚太好声音

        6月1日，中韩两国正式签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》（以下简称“中韩自贸协定”）。中韩自贸协定是中国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广的自贸协定，实现了“全面、高水平”的目标，即十八届三中全会《决定》所称的“高标准”，是中国建立高标准自由贸易区网络的关键一步。同时，中韩自贸协定也是亚太好声音，有利于推进亚太区域经济一体化。

        中韩自贸协定将给双方带来巨大经济利益。根据商务部引用的国内研究报告的测算，中韩自贸协定将分别拉动中国与韩国国内生产总值（GDP）0.34和0.97个百分点。根据笔者拿到的一份最新的研究报告，在考虑了全球价值链分工背景后，中韩自贸协定能使双方的制造业贸易额增加56%。中韩制造业就业都将由此增加，韩国增加5.7%，中国增加0.55%。虽然中国制造业就业增加的百分比明显小于韩国，但由于中国制造业就业人数基数明显高于韩国，中国制造业就业增加的绝对数量将高于韩国。

        当然，中韩自贸协定对不同产业带来的影响不同，有的产业将受到负面冲击，而有的产业将迎来发展机遇。这是任何自贸协定都会带来的效应，需要两国政府未雨绸缪，出台相关政策应对。比如，根据测算，韩国的食品制造业将受到负面影响，而纺织业、化工、橡胶、医疗设备等产业则将迎来扩张机会。与此相反，中国的食品制造业将更好发挥自身的比较优势，而化工、橡胶、医疗设备等产业需要通过提升竞争力来应对来自韩国的进口产品。

        中韩自贸协定也会带来一定的贸易转移效应，从而对其他国家造成影响。所谓贸易转移效应，是指两国的贸易自由化将会使得这两国和第三国的贸易受到一定负面影响。毕竟，两国贸易自由化带来的产品价格降低将使得两国消费者更倾向于购买双方的产品。在全球价值链分工背景下，由于两国贸易自由化可能会带动对其他国家的中间品贸易进口，贸易转移效应将有所降低，但是仍然存在。根据测算，对于某些产业而言，中韩自贸协定将对东盟国家带来显著的贸易转移效应，对日本和美国也会带来一定的贸易转移效应。因此，不只是中韩两国，整个世界经济尤其是东盟、日本、美国等亚太地区经济体都会关注中韩自贸协定的正式签署。

        中韩自贸协定的签署则能对冲各自与其他经济体签署自贸协定带来的贸易转移效应。目前，韩国已经与欧盟和美国分别签署了自贸协定，也与加拿大、澳大利亚、新西兰等发达经济体签署自贸协定，而且都是高标准协定。毫无疑问，这些自贸协定将对中韩贸易带来一定的贸易转移效应，不利于中国对韩国出口。这种负面效应将会由于中韩自贸协定的实施有所减弱。对于韩国对中国出口而言，中国准备年底完成中国-东盟自贸区升级版谈判，一旦完成，韩国对中国出口也将受到贸易转移效应的负面影响。中韩自贸协定也有利于韩国规避贸易转移效应。

        从亚太区域经济一体化角度而言，中韩自贸协定签署有利于韩国发挥更大作用。对于美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），韩国尚未做出是否加入的决定。但是，即便加入，也应该是TPP达成谈判以后，使其无法对规则制定产生影响，只能接受既定的规则。实际上，对于韩国而言，在推动东亚经济一体化、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判、亚太自贸区启动谈判等方面发挥影响力更加务实，也有能力做出贡献。中韩自贸协定的完成，使韩国能和中国一道在亚太区域经济一体化方面有所作为，从而提升韩国在亚太地区的经济地位。

        对于中国而言，中韩自贸协定有利于推动中国构建高标准自由贸易区网络。在世界贸易组织（WTO）多哈回合谈判受阻、早期收获协议也搁浅的背景下，区域经济一体化进程明显加快。在美国推动的TPP的高标准带动下，对于许多国家而言，传统的降关税的自贸协定已不能适应形势。对于中国而言，构建以周边为基础的高标准自由贸易区网络符合中国的利益。当然，这种高标准应该和中国目前的发展阶段及未来的改革方向保持一致。韩国已经与欧盟和美国分别签署了自贸协定，在高标准规则的了解和制定方面具有较大优势。中国和韩国自贸协定的谈判过程有助于中国着手接下来的自贸协定谈判。而其实施有助于中国国内经济和产业提前适应高标准的规则。

        具体而言，中韩自贸协定有助于推进中日韩自贸协定谈判和RCEP谈判。前述指出，中韩自贸协定将给日本带来贸易转移效应，从而给日本和中韩的贸易带来一定负面影响。在这种情况下，日本在中日韩自贸协定谈判中的压力明显上升。这种经济压力有助于缓释中日韩之间政治因素对中日韩自贸协定谈判带来的负面影响，从而促进中日韩谈判。另一方面，中国也准备在今年完成中国-东盟自贸区升级版谈判。在中国-东盟-韩国三角之间自贸协定已经完成的前提下，这三方之间的沟通将有利于RCEP谈判的早日完成。东盟还计划今年年底完成东盟共同体建设，深化自身的一体化程度。从远期来看，这些因素都有利于东盟+中日韩的经济一体化，即东亚经济一体化，有利于2020年实现东亚经济共同体的建设。

        放眼世界，中韩自贸协定还可以推动亚太区域经济一体化，为世界经济贡献正能量。诚如有些学者指出，亚太地区一体化进程存在两条路线：美国路线图和亚洲路线图。但是真正有利于亚太地区一体化进程的应该是亚洲经济体主导亚太地区一体化。目前的亚洲路线图中，东盟占据主导地位，中国坚定支持。中韩自贸区的签署，有助于中国-东盟-韩国三方共同发挥作用，促进亚洲路线图的尽早实现。在此基础上，亚洲路线图将美国纳入，促成亚太自贸区谈判的早日启动。这应该是比较现实、可行的亚太地区一体化路径。这一路径是开放的、包容的，且考虑了经济体发展差异，并且有利于推进多边贸易体系建设。而美国主导的TPP则试图以美国为轴心，选择性地将亚太经济体拉入，并且制定明显高于与许多经济体发展阶段相适应的规则，即便达成，也不易推动亚太地区一体化。

        总之，中韩自贸协定将带来真正意义上的双赢，无论是提升双方的经济总量还是扩大经济影响力。而且中韩自贸协定有利于推动亚太地区经济体一体化进程。中韩自贸协定的正式签署是真正的亚太好声音。

        [作者系中国社科院世界经济与政治研究所副研究员。本专栏由中国社科院世界经济与政治研究所（IWEP)国际贸易室开设，解读国际经济与贸易大势。全球视野，中国情怀。]