南京去年涉及噪音污染投诉上万次，为何进入司法渠道仅4件？

        6·5世界环境日即将来临，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从南京市中级法院获悉，2014年，南京全市法院收受环境侵权类一审民事案件共11件，其中包括：水污染责任纠纷4件，噪声污染责任纠纷4件，相邻污染侵权纠纷3件。

        2015年1~5月份，全市法院共受理环境侵权类一审民事案件3件，二审案件1件。

        目前，环境污染侵害行为大量发生，环保等相关职能部门接到的环境投诉数量极大。据南京市民热线12345的情况反馈，2014年仅涉及噪音污染的投诉就达10604次。

        然而，2014年进入司法渠道的噪音污染环境侵权案件仅4件。为什么会这样？

        南京中院环境资源审判庭庭长李兵说，原因在于：环境民事损害案件取证难、定损失范围和定因果关系难等方面。

        李兵进一步解释说，一是政府职能部门发挥了相当大的作用。大量的环境违法、侵权投诉，已经通过行政机关接报后，及时出动处理和查实后行政处罚、非诉讼调解得到解决。

        比如12345平台，举报人投诉成本低，只需要拨打一个电话，就可以完成权利诉求过程。

        二是环境侵权案件本身诉讼成本高，专业性较强。

        环境侵权民事案件立案时，原告需要提交一些初步证据，初步证明被告有环境侵权行为，原告有损害事实发生，且相互之间有一定的因果关系等。

        李兵举例说，一家养鱼专业户发现自家的鱼死了很多，他怀疑是附近养猪场排污所致。这时候，他就需要固定证据，比如环保部门查处养猪场排污行为，确有流到鱼塘；养猪场排污与鱼塘里的鱼的死亡之间有因果关系，等等。

        但是，因为环境侵权行为有间接性、潜伏性等，因果关系的证明相当困难，受害人遭受的损害往往又有隐蔽性、持续性等，特别是有的历时很长、证据灭失，原告连提交初步证据也困难，致使有些案件不能进入诉讼程序。

        就算能顺利起诉，高昂的技术鉴定费用、时间成本等因素，也让一些人望而却步。