四川推动省内民用运输机场整合发展，今后全省机场将成一家

四川航空运输迎来大事件！

6月30日，四川省机场集团在天府国际机场分别与泸州市、绵阳市、南充市、巴中市、阿坝州、甘孜州政府和蜀道集团、川航集团签署省内民用运输机场整合框架协议，标志着四川推动省内民用运输机场整合发展，形成全省机场一体化管理运营格局迈出“关键一步”。

天府国际机场正式投运，使成都成为继上海、北京之后，中国大陆第三个拥有双国际枢纽机场的城市，也为我省建设内陆开放战略高地提供了新的平台和空间。为充分发挥双流国际和天府国际两个主干枢纽机场对全省支线机场的辐射带动作用，省委省政府决定，以省机场集团为主体，全面整合省内民用运输机场，充分发挥整体协同效应，实现省内干支机场资源“一体化”配置、“一盘棋”运营管理和高效协同发展。

省国资委主任徐进说，按照部署，推动全省民用运输机场整合发展也是全省优化国企资源配置、纵深推进国企改革的重要抓手和全省国企改革三年行动的重要内容。“我们将按照整合时间表和路线图，力争在年底完成全省机场资产整合。”

整合只是第一步。接下来，推动全省机场深化改革，加快发展，充分发挥整体协同效应，实现省内干支机场资源“一体化”配置、“一盘棋”管理运营和高效协同发展，将成突破重点。

按照总体方案，我省民用运输机场全部完成整合后，将进一步优化省内航线配置，按照“干支统筹、淡旺季统筹、军民统筹、航司统筹、运输与通航统筹”思路，构建“省内支线+国内干线+国际远程”轮辐式和点对点航线网络，促进运输与通航两翼发展，形成合理有序、多方共赢的航空运输体系。到“十四五”末，力争全省机场年旅客吞吐量超1.1亿人次，货邮吞吐量超80万吨，将省机场集团建设成为更具影响力和竞争力的国际一流机场运营管理商和大型机场管理集团，助力成都加快打造中国民航第四极，构建成渝世界级机场群，推动我省对外开放迈向更高水平。

四川为什么要推动省内机场整合？

四川为什么要推动省内机场整合？特别是在成都天府国际机场正式投运后，这一动作背后有何现实和战略考量？

“全省民用运输机场整合发展，是省委、省政府作出的重大决策部署，对于建设中国民航第四极、构建成渝世界级机场群、打造内陆开放战略高地，具有十分重大的战略意义。”省国资委主任徐进说，推动省内民用运输机场整合发展，形成全省机场一体化管理运营格局，充分体现了省委、省政府科学发展的战略眼光和胸怀全局的使命担当，既是大势所趋，更是现实所需。

从全国看，这是目前国内民航业的发展大趋。2002年全国推进主要机场属地化管理以来，省机场集团统一管理全省机场模式成为主流。云南、甘肃、浙江、山东、江苏等地以省会机场为核心，完成或基本完成省内民用运输机场整合。

同时，以省机场集团为主体整合省内民用运输机场，也符合相关政策导向。其中，国企改革三年行动方案等有关文件，均明确要求，推动企业间战略性重组、专业化整合，做强做优做大国有企业，支持行业相关、产业相近、主业相同的国有企业通过合并等多种方式进行重组。

从四川看，现实需求更为迫切。目前，四川机场存在管理各自为政，航线布局分散低效等现实难题。特别是省内支线机场生产规模小、发展速度慢，难以满足和支撑未来全省经济社会高质量发展需要。一组调研数据显示：以甘孜、阿坝为例，2019年两州5个机场旅客吞吐量合计不足40万人次。而同期，云南丽江、西双版纳、芒市机场旅客吞吐量分别突破700万、500万和200万人次，大理、腾冲、保山3个机场均达到100万人次以上。

同时，全省机场资源管理分散，协同效应难以发挥，各支线机场在获取市场资源、开拓航线业务方面也明显缺乏话语权和竞争力。从这个角度看，整合支线机场有利于构建运行顺畅、组织高效的集疏运体系，提升运行效率和管理水平，避免省内机场之间的无序竞争，增强各支线机场业务开拓能力，降低机场运营成本，从而形成机场集群发展的整体优势。

对于整合，甘孜州政府州长肖友才充满期待，他说，“甘孜是涉及机场数量最多的市州，也必将是整合效应受益最大的市州”。他的话，支撑十足。相关数据显示，民航的投入产出比为1:8，机场每增加100万旅客吞吐量可拉动地区生产总值30亿元，10万吨货邮吞吐量可拉动地区生产总值90亿元。

怎么做？“七个统筹”，优化区域航线配置

各方代表发言时，都提到一个明确的整合思路——坚持“一盘棋”理念和“一体化”改革方向，在实现成都双流国际机场、天府国际机场“两场一体”顺畅运营基础上，综合运用市场化等方式，由省机场集团分步对省内民用运输机场进行整合，推进资源统一调配、集中管理运营，实现集团化管控、板块化运营、协同化发展。

通过实施专业化改革，优化区域航线配置，备受关注。

记者从活动现场获悉，整合将按照“干支统筹、区域统筹、客货统筹、淡旺季统筹、航司统筹、军民统筹、运输与通航统筹”思路，构建“省内支线+国内干线+国际远程”轮辐式和点对点航线网络，促进运输与通航两翼发展，形成合理有序、多方共赢的航空运输体系。

其中，包括“干支统筹”引导航空公司在成都双流国际、成都天府国际机场加密与西昌青山、攀枝花保安营、阿坝红原、九寨黄龙、甘孜康定、稻城亚丁、甘孜格萨尔等机场的航班密度；“区域统筹”与重庆密切协作共同打造成渝世界级机场群；“客货统筹”加大货运航线开发；“淡旺季统筹”充分发掘各地公务商务与旅游出行需求，加强客源集聚，促进各支线机场“淡季不淡、旺季更旺”等。

此外，提升机场管理水平、促进非航业务发展，也将是整合的努力方向。

在省内民用运输机场整合框架协议签署活动当天，中国国航、东方航空、四川航空和成都航空4家航空公司开通从成都天府国际机场首飞到九寨、格萨尔、西昌、广元四个支线机场6个航班。“这是机场整合后省内航线优化配置效果的具体体现。”徐进说，下一步还将按照整合时间表和路线图，力争在年底完成全省机场资产整合，推动机场集团实施专业化改革，构建“以战略为支撑、以产权为纽带、以制度为保障，专业化管理、平台化运作、集群式发展”的集团化机场管理模式，通过提升机场管理水平、优化区域航线配置，创新“航空+高铁”“航空+旅游”等运营模式，形成全省机场集群发展效应，促进我省由旅游大省向旅游强省跨越。

加快打造中国民航第四极，

构建成渝世界级机场群，

推动我省对外开放迈向更高水平，

四川省内民用运输机场整合之路，

值得期待！

四川日报全媒体记者 朱雪黎

原标题：《重磅！今后四川全省机场将成一家》

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