扎根社区15年，她带领“申城第一居委”打造旧改样本

当旧改遭遇疫情，如何做好居民的代言人、征收政策的传递者？

扎根社区15年，徐丽华逐渐摸索出了一套经验。徐丽华是上海市黄浦区外滩街道宝兴居民区党总支书记。宝兴居委会是上海第一个、也是新中国成立后第一批由居民自发建立的居民委员会。

宝兴里在2020年迎来旧改征收，正逢疫情来袭，给徐丽华的工作带来了前所未有的挑战。坚持党建引领，创新工作机制，仅仅172天，宝兴里就以全部1136证居民100%自主签约、100%自主搬迁、“零执行”的成绩，创造了新纪录，打造出党建引领旧区改造的“宝兴样本”。

6月29日，中共中央关于表彰全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织的决定发布，上海市黄浦区外滩街道宝兴居民区党总支书记徐丽华被授予“全国优秀党务工作者”称号。

“上海市第一个居民委员会”旧址  澎湃新闻记者 李菁 图

做旧改攻坚“领头雁”

在2020年宝兴里旧改中，徐丽华担任临时党支部书记。每天，她都要和居民做大量的解释工作。

弄堂地方小，就站在室外的绿地里谈，居民们一拨一拨地过来，徐丽华常常是从早谈到晚，有很多次嗓子哑到发不出声音，但还是要不断地讲，只为了居民们充分理解政策，配合旧改搬迁。

2020年新冠肺炎疫情爆发时，正值宝兴里签约搬迁的关键期，由于旧里进出人员杂、弄堂四通八达、基础设施薄弱，疫情防控难度很大。徐丽华主动放弃休息，夜以继日带领社工开展地毯式排查。

徐丽华 受访者供图

针对旧改征收中人员来往多、流动频率高的情况，徐丽华摸清收尾地块人员底数，将不必要的道口封闭，对必须开放的道口加派安保力量，并会同物业、保安等严格落实封闭式管理；对未搬迁的住户进行逐一排摸，及时与相关部门沟通信息；对已经搬走的住户，也联合征收事务所等做好消杀封门等后续工作。

搬迁过程中，徐丽华及时为居民办出入证、垫付搬家费，协调驻区单位，联系搬场公司，“一对一”帮助解决就医、生活保障等实际困难。徐丽华曾先后7次跑中介，最终为一对老夫妻找到了过渡住所，以至于居民评价说：“对自己爹妈也不过如此吧。”

徐丽华（左二）和居民们 受访者供图

同时，徐丽华运用区域化党建平台，奔走协调驻区单位，为居民紧急筹措口罩、消毒液等物资，还发动企业员工参与志愿服务。

对居家隔离的居民，徐丽华不仅上门提供各类生活物资，还在元宵节自掏腰包送上汤圆。区域内一名租客从欧洲回沪，因疫情无法入住出租屋，徐丽华获悉后，第一时间主动帮助协调空租房，帮助其安然度过隔离期。

不仅如此，徐丽华还在疫情期间带头上交2000元特殊党费。由此，居民区党员掀起了自愿捐款热潮，还有老党员特地从郊区家中赶回宝兴里捐款10000元，短短几天内，宝兴居民区党总支的党员捐款率就达到了100%。

在宝兴里旧改中，徐丽华带领居民区党总支探索出很多工作方法，“党建联席会议+临时党支部”的创新机制，以及“一线工作法”“钉钉子法”“换位思考法”等工作“十法”，攻克了“天下第一难”的旧改任务。

正是有了徐丽华这样的“领头雁”，仅仅172天，宝兴里就实现了全部1136证居民100%自主签约、自主搬迁，旧改推进“零执行”，创造了近年来全市大体量旧改项目居民签约、搬迁完成时间的新纪录。 

徐丽华（右一）在岗位 受访者供图

为居民排忧解难

在日常生活中，徐丽华总为老百姓排忧解难。

针对老旧小区中晒衣难、里弄暗等难题，徐丽华主持召开多场居民听证会和座谈会，充分听取居民意见，反复多次协调施工方、设计方，为小区安装了灯带晾衣架。

为更好地契合老龄居民的生活需求，徐丽华多方协调，将为老服务中心的服务项目从原本的提供午餐和休息服务，拓展增加了助浴和理疗等服务功能。一位年近七十的居民因患病身体半边瘫痪，在徐丽华的协调下，护理床和其他康复设施被送至了这名居民家中。

徐丽华为居民排忧解难  受访者供图

面对因旧改产生的党员人户分离新问题，在黄浦区委组织部和外滩街道党工委指导下，徐丽华定期组织开展党员“初心日”、“使命日”、人户分离党员“回娘家日”等活动，让党员无论走到哪里，都心系党总支，也对宝兴里始终有归属感。