美高官：美国未阻止任何国家加入亚投行，也不准备加入

        5月27日，美国国务院经济和商业事务首席副助理国务卿科特·佟（Kurt Tong）在北京就“一带一路”、亚投行、丝路基金等中国主导的地区经济合作发表了意见。科特·佟明确表示，美国从来没有阻止任何一个国家加入亚投行，同时，美国现在也没有准备加入亚投行。

“美国不质疑亚投行的动机”

        佟是在刚刚访问完中亚地区后来到北京的，他与中国国家发改委、外交部以及筹建中的亚投行相关部门的官员进行了会晤，讨论中国倡导的“一带一路”、丝路基金、亚投行等倡议，以及它们可能在亚洲经济中发挥的作用。

        佟表示，美国完全支持中国在亚太地区上升中的经济影响力，美国乐于看到中国经济在亚洲扮演越来越重要的角色。他还称赞了中国去年举办2014年APEC峰会的表现，认为中国的作为有助于推进亚太地区自由贸易的发展。同时，他认为，美国正在集中力量推进的TPP谈判也是实现这一目标的努力。

        在今年前几个月，中国创办亚洲基础设施投资银行的倡议以及随后世界主要经济体“选边站”的新闻受到广泛关注，而美国和其亚洲盟友日本至今仍是发达经济体组织——“七国集团”中唯一没有加入亚投行的两个国家。有消息称，正是美国在阻止发达国家与“中国龙”共舞，可惜最终只拉到了日本这个仅存的“铁杆粉丝”。

        佟承认，近期在金融领域亚太地区存在着紧张局势（tension），但“中美不会进入新一轮的冷战”。在这里，他运用了美国的一句俗语：“细节是魔鬼。”也就是说，细节决定了一件事的最终走向。他表示，美国对于亚投行确实存在着种种疑问，譬如，如何运行亚投行？将使用什么规则？什么样的经济体可以从亚投行借贷？等等。“不过，这并不意味着美国质疑亚投行的动机。”

        佟还谈到了他刚刚结束的中亚之行。他提到，在访问之前，他完全没有想到，中亚地区国家之间的内部贸易比重十分之低；当地经济不发达的原因之一，可能正是缺乏基础设施的支撑。他认为，美中两国完全可以在中亚地区进行合作，促进当地经济的发展。

美国愿意在亚投行外与其合作

        当被问到美国是否有意阻止其他国家加入中国倡导的亚投行时，佟非常明确的、一字一顿地说，他就在国务院参与这方面的工作，“我们没有阻止任何一个国家加入亚投行。”

        但对于美国是否会加入亚投行的问题，佟首先表示，在对外援助方面，美国已经是一个很大的花钱者（spender），美国有着世界上最大的对外援助项目，“我们不知道是不是应该再花多一些钱”。

        在追问下，佟更加明确地表示，美国现在不准备加入亚投行，因为美国还在通过亚洲开发银行、TPP等工具参与亚洲地区的经济合作，也与东盟、中亚国家保持着合作，因此，“美国没有感到类似‘亚投行是地区最重要的机构’这样的压力而必须加入。”

        在被问到美国是否准备和亚投行进行“外部合作”时，佟表态积极。他认为，即使美国不加入亚投行，也有很多方法和其合作，比如通过“联合融资”的办法，与亚投行一起，向地区的发展项目提供融资支持。他还表示，美国可以通过智力支持的方式，促进中亚地区的发展。

        在谈到近期进展不顺的TPP谈判时，佟表示他不能透露何时能达成协议，但“最近我们取得了很多进展，这是一个复杂的谈判，我想说的是，距离达成协议已经很近了，我们对此有信心。”不过，另一方面，佟却认为，与广泛的认识不同，美日主导的TPP并不是为了排斥中国，而是为了促使中国经济进一步向世界开放。

美国对亚投行态度多面

        另一方面，美国国务卿克里日前在访华时表示，美国从未反对过亚投行，不排除加入，但条件是“亚投行达到一定的标准”。那么，美国在亚投行问题上，真正的打算是怎样的呢？

        北京大学国际政治经济研究中心主任王勇对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，根据他了解到的信息，美国对亚投行采取了非常多面的态度，美国的外交官都有一个对外的“口径”或是说“脚本”，对于美国的亲密盟友，比如韩国，美国是使用了“反对”这样的字眼的，而对法国这些稍微疏远一点的盟友，美国用的是“对亚投行深深怀疑”这样“含义深刻”的话。不过，字面上的不同，不能改变美国对中国倡导下的亚投行会挑战美国建立、主导的世界经济秩序的担忧。

        从美国的国内政治来看，奥巴马政府进入第二任期后，改革国际金融体系的意愿下降，由于这一改革需要向共和党妥协，牺牲在国内政治上的“政治资本”，奥巴马政府对此态度愈发消极。

        另一方面，在亚投行取得的巨大成功面前，美国政界开始意识到美国原本强烈反对亚投行的态度过于僵硬，损害了美国的国际形象和地位，因此转而采取更“灵活”的立场，一方面表示支持亚投行成为现有国际经济体系的“补充”，另一方面，希望对亚投行发挥“监督”的作用，迫使亚投行提高“标准”。

        除此之外，日本近期的举动也值得注意，安倍在访美回国后，很快宣布了将向日本亚洲开发机构增资1100亿美元的计划，这很可能是美日在此访期间达成的共识：美日都不参加亚投行，由日本推出针锋相对的计划与亚投行进行竞争，抵消中国利用亚投行实现政治、安全意图的可能性。

        王勇认为，面对美日对亚投行的消极态度，中国可以做的还是把亚投行的事做好，真正把它办成一个成功的国际多边开发机构，从中积累建设新的国际多边机构的经验；同时，也要处理好与世界银行、亚开行等现有国际开发机构之间的关系，在一些项目上双方可以进行合作、实现双赢。