军事战略白皮书作者澎湃撰文：首提“海外利益攸关区”

        中国政府5月26日发表《中国的军事战略》白皮书，强调贯彻新形势下积极防御军事战略方针，梳理下来，有如下一些新提法尤其值得关注。

首提新军事斗争准备基点

        白皮书明确指出，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。

        军事斗争准备基点主要是解决打什么仗的问题。确立军事斗争准备基点，有利于明确未来战争的性质、样式和特点，对于牵引军队建设和军事斗争准备具有指向性作用。将军事斗争准备基点由“打赢信息化条件下局部战争”调整为“打赢信息化局部战争”，虽然少了几个字，但其内涵却有质的飞跃。

        将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，这是根据战争形态演变和国家安全形势发展作出的重要判断。当前，世界新军事革命深入发展，武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势明显，太空和网络空间成为各方战略竞争新的制高点，制信息权成为夺取战场综合控制权的关键因素，战争的制胜机理已发生改变，战争形态加速向信息化战争演变。确立新的军事斗争准备基点，顺应了世界新军事革命基本趋势，符合我军建设发展实际，有利于更好地牵引军队建设、改革和军事斗争准备。

首提“海外利益攸关区”

        其次，白皮书指出，加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。

        在全球化时代，随着国家利益的不断拓展，维护国家海外利益安全，对于保障国家可持续发展至关重要。这是我国首次在国防白皮书中明确提出“海外利益攸关区”的概念，也表明维护海外利益安全已成为军事战略高度关注的重要问题。

        维护海外利益安全，关键是要通过多种形式的国际军事安全来实现，包括国际维和、远海护航、联合反恐、联合军演、海外撤侨、国际救援等军事行动。特别是通过国际维和、联合反恐、联合军演等军事行动，极大地促进利益攸关地区的安全和稳定，不仅是维护自身利益和安全，也是维护世界和地区安全与稳定。中国始终是世界和平与地区稳定的坚定维护者。

首提关注重大安全领域力量建设

        白皮书明确指出，新形势下，各主要大国在海洋、太空、网络和核领域的战略竞争愈演愈烈，成为全球重要的安全关切。只有拓宽战略视野，树立前瞻思维，积极关注和有效应对这些重大安全领域威胁，才能有效维护国家安全和发展利益。

        要建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系，维护国家主权和海洋权益，维护战略通道和海外利益安全。我国是一个陆海兼备的国家，海洋关系我国长治久安和可持续发展。历史上，我们既有过“海上丝绸之路”的辉煌，也有过有海无防的教训。新形势下，必须突破重陆轻海的传统思维，加强陆海统筹，高度重视经略海洋。

        随着航天技术的快速发展和广泛应用，开发和利用太空的国家和地区越来越多，太空军事化、武器化步伐加快。太空已成为综合国力新的增长点、国际战略竞争的制高点、国家安全威胁的新来源。太空承载着我国重要的安全和发展利益，白皮书指出，要密切跟踪掌握太空态势，应对太空安全威胁与挑战，保卫太空资产安全，服务国家经济建设和社会发展，维护太空安全。

        当前，网络空间国际战略竞争日趋激烈，不少国家大力发展网络空间军事力量，网络空间已经成为经济社会发展新支柱和国家安全新领域。作为黑客攻击最大的受害国之一，我国网络基础设施安全面临严峻威胁。白皮书指出，要加快网络空间力量建设，提高网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间斗争和参与国际合作的能力，遏控网络空间重大危机，保障国家网络与信息安全，维护国家安全和社会稳定。

        核力量仍然是维护我国主权和安全的战略基石。我国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，不与任何国家进行核军备竞赛，核力量始终维持在维护国家安全需要的最低水平。但有关国家大力推进核力量实战化建设，拒不做出不首先使用核武器的承诺，核安全环境日益复杂，白皮书指出，要建设完善核力量体系，提高战略预警、指挥控制、导弹突防、快速反应和生存防护能力，慑止他国对我国使用或威胁使用核武器。

首提为国际社会提供更多公共安全产品

        白皮书明确指出，随着国力不断增强，中国军队将加大参与国际维和、国际人道主义救援等行动的力度，在力所能及范围内承担更多国际责任和义务，提供更多公共安全产品，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。

        新形势下，加强国际安全合作，拓展军事合作空间，已经上升到战略地位，成为军事战略的重要内容。中国军队把加强军事合作作为坚持共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的安全观的重要手段，为维护地区和世界安全的重要途径。（文章作者系2015年《中国的军事战略》白皮书撰写专家组成员，任军事科学院国防政策研究中心副主任）