中部首个国家级新区挂牌，至少还有11个新区在排队晋级

        5月24日，湖南湘江新区正式挂牌。这是国务院批复设立的第十二个国家级新区，也是中部地区设立的第一个国家级新区。

        按此前国务院印发的批复要求，湖南湘江新区要努力建设成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。

        湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，覆盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，面积490平方公里。

        学界普遍预期，湘江新区只是一个开始，今年还将批复多个国家级新区。多名接受澎湃新闻（www.thepaper）采访的区域经济学者认为，中部地区除了新挂牌的湘江新区，至少还会再有一个国家级新区。

        在1992年批复上海浦东新区之后，中国已经批准设立了12个国家级新区。其中，有5个是在2014年集中批复的，分别是陕西西咸新区、贵州贵安新区，青岛西海岸新区、大连金普新区，以及成都天府新区。

        有学者认为，今年有望延续2014年的势头，批设更多国家级新区。

        目前，全国至少还有11个城市新区已经提出，要打造国家级新区，分别是：南京江北新区、武汉光谷新区、郑州郑东新区、江西昌九新区、沈阳沈北新区、乌鲁木齐新区、福州新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、昆明呈贡新区，以及唐山曹妃甸新区等。

        湖北省社科院副院长秦尊文告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），中部地区的郑东新区、昌九新区和东湖新区都有希望获批，“三个之中应该是东湖的基础最好，只是之前湖北内部没有达成统一意见，所以错过了上一次的申报，湘江新区早在去年的长江经济带指导意见中就提到，所以早有预期。”

        秦尊文认为，国家层面设立国家级新区，还是希望通过新区带动区域发展，进行先行先试，中部地区只有一个湘江新区是远远不够，加上目前的国家级新区主要集中在东西部，所以接下来可以期待中部其他的国家级新区。

        5月中旬，江西省发改委副主任李志刚曾披露，昌九新区规划已正式上报国务院，争取国家批复设立昌九新区。

        江西省社科院经济研究所所长麻智辉告诉澎湃新闻，在长江中游城市群和长江经济带的背景下，昌九新区获批的可能性很大，“本身基础也不错，而且中部地区现在缺少国家平台，没有自贸区，综合保税区也不多，现在昌九新区已经通过了发改委的初审，上报国务院，应该是很有希望。”

        至于南京江北新区，早在今年3月，就有一份号称是国家发改委办公厅《关于征求对设立南京江北新区意见的函》在网络流传。彼时，不少媒体还援引南京当地主要官员的话说，江北新区正在申报，大有希望。

        麻智辉分析，现在国家级新区拿到的实质性政策优惠已经不多，主要有两个优势，首先是可以作为一个招商引资的新平台，获得集中的财力支持等；其次是可以先行试验一些政策，例如保税区。

        国家级新区一直承担着国家重大发展和改革开放战略任务。获准设立国家级新区，意味着将迎来诸多政策支持。不过，近年来，部分新区不同程度存在着规划执行不严、土地等资源节约集约利用程度不高、产业竞争力不强、体制机制创新不足等问题。

        今年4月，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部等四部委，联合公布《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》，提出要规范竞争秩序，各新区在制定税收、财政支出、产业等方面政策时，要严格执行国家政策，避免造成非良性竞争；优先安排新区开展国家和省（区、市）重大改革试点，支持新区在改革创新中先行先试，按照中央关于全面深化财税体制改革的统一部署，加快推进新区财税体制改革等。