建党百年与对外工作｜政党外交对中国特色大国外交的独特作用

【编者按】

2021年7月1日，是中国共产党建党百年华诞，上海国际关系学界积极学习贯彻习近平外交思想和开展党的对外工作理论创新研究。近日，上海国际问题研究院、中共中央对外联络部世界政党研究所、上海市社会科学界联合会、上海市国际关系学会联合举办“习近平外交思想与中国共产党百年对外工作理论创新研讨会”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）获上海国际问题研究院授权，撷取与会嘉宾的精彩发言以飨读者。本文是南开大学周恩来政府管理学院教授王存刚在该次会议的分论坛“中国共产党百年对外关系理论与实践”上就“政党外交在中国特色大国外交中的独特作用”所作的发言。

南开大学周恩来政府管理学院教授王存刚。“上海国际问题研究院”微信公众号 图

中国共产党的对外工作在中国特色大国外交中的独特作用可以概括为五个方面。

第一，引领作用。新中国成立以来中国共产党始终重视通过发展党际关系来促进国际关系，与尚未建交的国家先发展党际关系，推动建立国家间正式外交关系；和中止外交关系的国家发展党际关系，推动恢复国家间外交关系；和正式建交国家关系出现倒退时，通过发展党际关系将国家间关系拉回正常轨道。

第二，固基作用。一是夯实中国对外关系的政治基础。中国共产党高度重视治党治国经验交流，既丰富了党对外工作的内容，也有助于加强交往双方的自身建设；既提升了党对外工作的层次，也有助于巩固国家间的政治关系。二是夯实中国对外关系的民意基础。提升和改善中国共产党国际形象和中国国家形象，特别是巩固中国和外交对象国的双边关系，是党对外工作的重要任务。

第三，统和作用。即构建全党参与对外工作体系。随着国家整体对外工作水平不断提高以及党和国家治理体系日益现代化，党的对外工作已逐步形成由中央集中统一领导和统筹、中联部具体组织实施、中央和国家机关有关部门和地方党委广泛协助、广大党员干部共同参与的立体化工作机制。

第四，拓展作用。党的对外工作不断与时俱进，努力把握规律，积极开拓创新。一是努力拓展中国特色大国外交的形式；二是努力拓展中国特色大国外交的内容。十八大以来党的对外工作更加突出政党属性，始终聚焦中国理念传播，特别是做好习近平新时代中国特色社会主义思想的对外宣介工作，将讲好中国共产党的故事和讲好中国故事同步推进。

第五，协同作用。一是在国家关系大框架内积极作为，党的对外工作与政府外交相互配合、协同作战，共同服从和服务于国家总体外交目标。二是积极配合国家重大外交部署，在涉我核心利益、重大利益问题以及全球治理重大问题上发出强有力的政党声音。

党的对外工作在中国特色大国外交当中发挥独特作用的根源有以下四个方面。

首先，源于中国共产党自身的独特性，表现为党的先进性、鲜明的中国性、独特的组织性、独特的精神气质以及稳定性和连续性。

其次，源于中国新型政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，习近平总书记将其概括为“三个新”和“三个有效避免”，这种政党制度的独特性直接决定了中国共产党对外工作决策的独特性。

第三，源于中国外交体制的独特性。党对中国外交的集中统一领导是中国外交体制的鲜明特色和突出优势，外交大权在党中央是当代中国外交的基本原则，这就确保了国家总体外交的正确方向、国家总体外交的统一性、国家总体外交的稳定性和国家总体外交的有效性。

第四，源于党处理对外关系的独立自主原则。我们党之所以能够提出一系列正确处理对外关系的重大原则、方针、战略、政策，不断从胜利走向胜利，和独立自主原则有直接关系。

（本文首发于“上海国际问题研究院”微信公众号，原标题“迎接建党100周年•党的对外工作理论创新研究——系列报道（十）”，现标题为编者所拟。）