山西花15亿整治农村环境，有的工程烂尾，有的废弃成摆设

阳曲县侯村生活污水排放处

        山西省投入15亿元治理1200个村子的环境污染，但在超出计划使用期限1年多后，很多村子里的治污设施或者工程烂尾仍未完工，或者废弃成了摆设。

        农村环境污染正受到越来越多关注，政府为此投入了大量资金整治，并且投入在不断增加。前不久出台的“水十条”提出要推进农村环境连片整治，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个。

        其实早在5年前，2010年，环保部和财政部就启动了农村环境连片整治示范工作。次年，山西成为第二批农村环境连片整治示范省，获中央财政拨款7.5亿，省内配套资金7.5亿，计划整治1200个村子，受益人数达200万人，示范试点为期三年。

        但本应于2013年底结束的试点工作并未如期完成。2014年6月5日世界环境日当天，山西省环保厅新闻发言人李文斌曾向媒体通报，2011-2013年环保部、财政部将该省纳入农村环境连片整治示范省。截至当时， 2011年农村环境连片整治示范项目全部完成，2012年农村环境连片整治示范项目基本完成，2013年农村环境连片整治示范项目已开展勘查设计、招投标等工作，力争在当年10月底完成三年示范项目的验收工作。

虹霓村的污水收集站侯村污水处理站玻璃已破碎。布满灰尘的开关

        2015年5月初，澎湃新闻（www.thepaper.cn）在山西随机抽取三个示范点调查发现，示范项目完成情况与初期规划出现较大落差，有的工程未建，有的工程设施建成后成为摆设。耗资较大的设施，往往成为缩水重点。如污水处理管网铺设，三个点都未能铺设到位。其中一个示范点，清运垃圾的三轮车刚一下发，就因为质量问题被弃用。

        显然，计划已经再次延期。

2013年验收的工程，2015年还没完成

        2013年是山西省农村环境连片整治“三年示范期”的最后一年。当年山西省在40个县确定40个示范项目，共622个村、98.1万人被列入示范工程受益范围。

        位于太行山区的长治平顺县虹梯关乡成为试点之一。全乡有15个村列入示范工程区，示范区内总计人口为10661人，每天总排垃圾6.40吨/天 ，家户散养畜禽每天产粪便3.81吨。

        按照规划预算总投资为1368.0万元，其中中央农村连片整治资金685万元，省级配套资金273万元，市配套资金205万元，县级配套205万元。以使示范区水源，污水，垃圾和类便都能得到有效处置。

        根据预计方案，在示范区建设垃圾集中处理站和生活污水处理厂各一座，并在梯后村、碑滩村、虹霓村三村安排生活污水集中管网铺设和集中排水收集系统，示范区污水收集管网设计建设 5385米，配套建设检查井117个。水源地保护及围栏共30个，安排禽畜同贮粪池共21个，吸粪车一辆。每村安排三轮车一辆，大、小不等的垃圾桶。        

        方案要求项目从2012年9月～12月开始准备，期间各级政府建立工作机构，编制实施方案。从2013年1月～10月实施，于2013年10月～12月验收。示范区饮水净化率达到100%，生活垃圾处理率达到100%，生活污水处理率和畜禽粪便处理达到85%。对不符合国家和省有关要求的情况，限期整改。        

        但2015年5月10日澎湃新闻记者来到当地发现，示范工程并未依计划实行。虹梯关村一位村干部告诉澎湃新闻，他们村的垃圾桶到2015年春节后才发放下来，另在村中修了一个垃圾分拣厂。

        虹霓村村委会主任刘拴清对环境整治示范工程颇有意见，他们村没有建设禽畜粪便处理设施，污水集中排水工程建好了却不能运行。按照计划，集中排水站收集好村内污水后，再用水泵抽到碑滩村的污水处理站集中处理，但由于并未给村内居民区铺设排水管网，所以村里的污水根本进不了收集站，收集站完全成了一个摆设。

        对垃圾集中处理系统，刘拴清意见更大。

刚发放下来就出现质量问题的三轮车

        “三轮车发下来没有几天方向盘连接杆上的接头就掉了下来，刹车也不好用，小毛病太多”，由于虹霓村口就是深沟，刘拴清担心三轮车质量不过关发生意外事故，干脆让驾驶员把三轮车停在院内，也成了一个摆设。

        而碑滩村的垃圾桶和三轮车至今没有发放到位。

平顺县所发垃圾桶

3年前招标花300多万元建污水处理站，至今污水直排

        作为2012年全省示范区的典型，忻州市忻府区奇村镇共有17个村列入农村环境连片整治示范区。项目总投资1936.0万元，其中中央、省级财政资金为1292.0万元，地方财政配套554.0万元，自筹90.0万元。

        镇政府所在地奇村按规划方案应建饮用水源地保护区划定、建立保护标志及相应隔离措施，消除水质污染隐患。集中清运生活垃圾、完善村内排水管网、改善禽畜养殖粪污处置设施等。

        根据忻州市建设工程交易中心信息网公告， 忻府区2012年农村环境连片整治示范项目——奇村生活污水处理站工程进行国内公开招标，并由山西省宏图建设工程有限公司以3052800元中标。不过，澎湃新闻记者在奇村时看到，排水管网排出的污水直接流入跃进渠内。1958年所修的跃进渠，是当地的主河道。现在则成了污水排放渠，污水在这里变成了死水，黄黑交替。

跃进渠

奇村村民所建排水出口

        按照规划，南高村和明望村也有地下排水管网建设工程。然而，南高村虽然铺好了管网，但并未运行。而明望村则没有动工。“没有，连一点管子都没有铺。”明望村村委委员张明亮告诉澎湃新闻，全村的污水处理设施就是有几家村民自己花了1000多元，把水泥管埋于地下6米深，作为自然渗井排放家中污水。

        在奇村镇北唐林村，示范牌上写有禽畜处理设施。但实际做法是村干部在村里的一荒地上指定了一块地方，以每户每年300元的价格出租给村里的养殖户。村内收集垃圾的垃圾池亦未建立。

“要给老百姓办好事，你就办好，要不然就不要办”

        列入2012年农村环境连片整治示范区的太原市阳曲县侯村乡桥沟村，至今没有把示范村的牌子挂出。村主任李建军认为他们村根本就不是示范村。

        2012年开始推动示范区时，“都没有人愿意去开会，是我先带头去的。”李建军介绍，因积极配合上级工作，所以最初规划先从该村开始，污水处理厂、管网建设、水源地保护，“样样不落，工程师都把我们这里测量好了，计划和青龙村共用一个污水处理厂。”

        但直到5月8日见到澎湃新闻记者时，桥沟村的示范工程还只有李建军在奇村镇培训后，领回来8辆平车，三辆三轮车和各家的垃圾桶。

        “要给老百姓办好事，你就办好，要不然就不要办，答应下你不给办算怎么回事”， 李建军对此事一直耿耿于怀。

        按照山西省规划方案，太原市阳曲县农村环境连片整治示范区共涉及11个行政村。项目总投资1412.0万元，其中中央、省级财政资金为946.0万元，地方财政配套406.0万元，自筹60.0万元。

        但到目前为止，只有乡政府所在地侯村完成建设。该村建设的污水收集处理系统，包括日处理36立方米的地埋式一体化污水处理站一座和配套污水处理管网。不过，澎湃新闻记者在村中看到，污水处理站已经房门紧锁，房门玻璃全部打碎，从地面痕迹和门上灰尘等判断，已经久无人光顾。

忻州水源地保护房与护栏