【社论】总理与吴海的憋屈

　　5月14日，桔子水晶酒店CEO吴海走进了中南海。在这个由国务院办公厅信息公开办公室、中国政府网、公安部、税务总局、工商总局、卫生部等多个部委相关负责人以及北京市相关负责人召开的研讨会上，吴海坐在了最中间主持人的旁边，他的身份其实是一个“吐槽者”。

　　吴海3月23日发表题为“做企业这么多年，我太憋屈了”的公开信，以自身经营酒店的经历，吐槽基层政府部门的各种“任性”、吃拿卡要。

　　一者，罚款、税收的“自由裁量”空间太大，全凭基层执法者嘴一张；但真的“疏通关系”了，罚款就能少一大截。二者，各个部门之间对政策解读不一，变相揽权，过了这家的审批，那家却过不了，形成巨大的寻租空间。三者，在个别城市企业还面临着送礼打点、行政摊派问题，这被称为“特种税”。

　　这篇文章直陈基层经营者的憋屈，火力凶猛，谈到了基层执法的积弊，立即红遍网络。吴海索性将此文作为“向李总理的公开信”。事实上，今年以来，国务院总理李克强就一直很关心国家层面改革的落实问题，还两次公开提到“政令不出中南海”的问题。公开信发表后，李克强、国务院副总理汪洋、国务委员杨晶均作出批示。

　　有人戏称，中国其实是“科长治国”。中央再好的政策，最终也要由基层的“科长”来执行；中央再好的法律、红头文件，最终也要由“科长”解释、适用，企业家是跳不开、逃不脱、惹不起的。而且，一到地方财政紧张的时候，即下企业搞“执法检查”，各种颐指气使、予取予夺，严重败坏了执法公信，加大了企业经营成本，成为民生之痛。

　　以上这些问题由来已久，这次由吴海集中吐槽，引发了全社会的共鸣。

在中国传统的“经商理念”中，企业家言辞犀利地吐槽政府，甚至上书总理，是有违“在商言商”的默认规则的，不仅会被同行视为异类、打入另册，甚至往往会遭遇政府部门的穿小鞋、打击报复。连吴海自己都说，之前就有连锁酒店因为举报政府部门而关门大吉。“冤死不告状”、逆来顺受，似乎成了一些人的经商智慧。

　　作为“吐槽者”的吴海进入了中南海，与公安部等部门的负责人会商简政放权事宜，释放这样的信号：简政放权，治理基层执法的积弊，是中国决策层下决心做的事；个别基层官员还把这次改革当成例行公事的“走过场”，那是打错了主意。