印度总理首访蒙古为制衡中国？谈军事铀矿合作，还为入常拉票

        在圆满结束中国行之后，印度总理莫迪16日下午乘专机前往乌兰巴托开始其对蒙古的历史性访问，他也成为第一位访问蒙古的印度总理。

        按照印度学者莎娜·哈什米（Sana Hashmi）的说法，在莫迪之前，只有两位印度总统曾访问过蒙古。1988年，时任总统文卡塔拉曼（Venkataraman）成为第一位访问蒙古的印度国家领导人；2011年，时任总统帕蒂尔（Patil）对蒙古进行了访问。

        为了体现对莫迪此次访蒙的重视，蒙古方面特意安排其在国家大呼拉尔发表演讲，这也是蒙古国家大呼拉尔第一次允许外国领导人发表演讲。

防务与军事合作是两国关系重点

        印度媒体报道称，今年正值印蒙两国建交60周年，莫迪此次访蒙有望为两国关系深化发展开启一个新的阶段。

        印蒙两国于1955年12月建交。在当时，印度是继苏联之后第二个与蒙古建立外交关系的国家，也是最早支持蒙古加入联合国的国家之一。尽管如此，两国关系在美苏冷战期间一直处于“不温不火”的状态。

        但在冷战结束后，印蒙关系开始有了新发展。1994年，两国签署《蒙印友好关系与合作条约》。2000年后，印蒙关系密切度进一步上升，尤其是防务与军事领域的合作迅速成为两国关系的一个重点。

        2001年，时任蒙古总统巴嘎班迪访问印度，两国领导人签署了《国防合作协议》、《蒙印联合宣言》等多项重要文件。2004年1月，时任蒙古总理恩赫巴亚尔对印度进行了访问，两国一致同意继续深化和加强军事交流合作。

        2011年7月，时任印度总统帕蒂尔访问蒙古时，印蒙两国领导人一如既往重申深化在防务与军事领域的交流合作。当年9月7日，时任印度陆军总司令辛格（VK Singh）访问蒙古商讨两军军事合作。一个星期之后，印度和蒙古就展开了为期半个月的名为“罗曼蒂克大象”联合训练演习。

        目前，蒙古陆军的诸多非进攻性武器装备是由印度提供，来自印度的军事专家还为蒙古军队在维护和平行动方面提供训练和指导。

        “蒙古其实一直都非常希望能派兵参与维和行动，”上海国际问题研究院南亚中亚研究所所长王德华在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时解释说，“印度刚好在这方面有些经验，所以印蒙两国就在维和行动的训练上就达成了合作。”

        印度一些分析人士称，在莫迪访蒙期间，两国依旧会将防务与军事等安全合作作为一个重点讨论内容。

莫迪或敦促蒙方尽快履行铀供应协议

        当然，经贸议题也不可能不在印蒙两国所要讨论的议程之上。

        印蒙两国在2010年的双边贸易额为1740万美元，2013年这一数值则为3500万美元。与之形成对比的是，蒙古与中国的双边贸易额则在2013年就达到了60亿美元。在印度一些政策人士看来，印蒙之间的双边贸易潜力远未得到释放。

        根据印度媒体报道，在莫迪访蒙期间，两国领导人将围绕着交通运输、高速公路、资源能源等领域合作展开磋商。这其中，资源能源议题又是重中之重。

        蒙古是一个能源资源非常丰富的国家，尤其是煤、铜、金、铀等矿产储量位居世界前列。对于印度来说，加强与蒙古在资源能源方面的合作有着非常重要的现实意义。

        一方面，莫迪政府现在正在国内大力推行“印度制造”计划，这意味着大量的资源能源将成为印度一个长期的刚性需求；另一方面，印度国内很多地区长期面临严重电力短缺问题，印度也一直希望通过发展民用核电对此问题加以解决。

        其实，早在2011年7月时任印度总统帕蒂尔访问蒙古时，双方就已经达成加强采矿与核能合作的协议。2009年9月，印蒙两国还签订了民用核能的铀供应协议，有意思的是，直到现在，印度也还一直在等待蒙古的第一批铀供应。因此，印度一些学者认为，莫迪此次访问蒙古很有可能会敦促蒙方尽快履行铀供应协议。

希望蒙古支持印度成为安理会常任理事国

        在一些人士看来，莫迪此次访问蒙古是其“向东行动”政策的一部分。而印度前外交秘书希巴尔（Kanwal Sibal）在接受Quartz采访时则表示，莫迪此次访问蒙古是在“针对中国”。

        近两年来，中国凭借着“一带一路”合作倡议，快速提升了其在印度洋地区的影响力，这让视印度洋为自己后院的印度深感不安。就在上个月，中国国家主席习近平还访问了印度的“宿敌”——巴基斯坦并与其签署了巨额经贸订单，这更是让印度对中国充满了不信任。

        “中国在印度的势力范围内非常活跃，印度也希望能在中国所主导的地区这么做。”希巴尔说。

        尽管不能确定制衡中国是否是莫迪此次访问蒙古的一个战略考量，但可以确定的是，他此次访蒙有另外一个更加现实的考虑，那就是希望蒙古支持印度成为联合国安理会常任理事国。在这方面，蒙古一直是持积极的态度。2004年1月，时任蒙古总理恩赫巴亚尔访问印度时就曾表示，蒙古支持印度成为联合国安理会常任理事国。