印度总理莫迪要来中国了，他打造的古吉拉特邦模式看着很眼熟

古吉拉特邦国际金融科技城外景。 CFP 资料

        印度总理莫迪将于5月14日起访华，他曾依靠把印度古吉拉特邦打造成“印度的广东”而获得超高人气，助其在去年的大选中当选总理。近日，《经济学人》杂志发表了一篇文章，介绍了古吉拉特邦模式。

        文章称，古吉拉特邦（Gujarat）的富裕程度、GDP增长速度、工作机会及产业集中度均高于印度整体水平。莫迪正是在这里建立起了廉洁政府及经济能人的名声。去年5月印度大批选民投票给他，主要是因为他们希望全国以古吉拉特邦的模式发展。

        当然，也有人质疑莫迪对该邦的实质影响。反对他的人指出，古吉拉特邦本来就拥有深厚的营商根基，比如，古吉拉特邦主要城市艾哈迈达巴德往南一小时车程的马法特拉尔（Mafatlal）纺织厂刚举行了百年庆典。

        “这样的基础有助于莫迪打造平台积累政治资本，跻身全国政治舞台。更为明确的是，莫迪执掌古吉拉特邦政府的经历为他日后改善印度经济这一更大职责提供了指引。”文章写道。

        《经济学人》列举的数据显示，古吉拉特邦不算大，实力却显然不容小觑。该邦人口只占全印度的5%，土地面积占6%，但GDP占比达7.6%，而且集中了全国十分之一的劳动力及22%的出口额。

        气候及地理因素驱使该邦往商贸方向发展。降雨量不足意味着这里的人们难以务农为生；海岸线长有利于国际贸易。如今印度海运货物有四分之一通过这里的港口进出。

        论古吉拉特邦的天然优势，莫迪无甚功劳可言，但2001年至2012年间，该邦在其管治下，年均GDP增长率接近10%，高于印度整体水平（见图表）。其他出口邦，如马哈拉施特拉邦（Maharashtra）和泰米尔纳德邦（Tamil Nadu）也表现不俗。然而，印度这些较为富裕的邦要保持快速增长并非易事。

        文章援引智囊机构IDFC研究所的鲁本•亚伯拉罕（Reuben Abraham）的话称，古吉拉特邦明显不足的是减贫力度。他发现，尽管其他类似邦在1993年至2012年间更努力地降低贫困率，但只有三个邦的减贫水平值得一提。

        亚伯拉罕指出，莫迪最大的功劳是那些看得见摸得着的改善，外地民工会看在眼里，回去给乡亲父老娓娓道来。艾哈迈达巴德城里城外的道路都是一流的。2002年古吉拉特邦还处于发电不足的状态，而如今，尽管经济腾飞，能源需求大增，电力供应却绰绰有余。邦内18000个村庄都连入了电网。自来水供应也很充足。

        文章称，对基础设施的重视是古吉拉特邦模式的标志之一，轻松批出地块用于商业发展也进而成为政府着力之处。2008年印度塔塔汽车公司（Tata Motors）把旗下制造小型汽车Nano的厂房从西孟加拉邦（West Bengal）转移到古吉拉特邦的萨纳恩德（Sanand），因为该集团母公司老板拉坦•塔塔（Ratan Tata）收到莫迪的短信，向其公司及供应商提供准备就绪的厂房地块。塔塔汽车当时正在工厂最初选址问题上备受土地纠纷困扰，得此消息，欣然转投。其他厂商自此也纷纷追随。福特今年晚些时候也将在萨纳恩德设厂。

        在世界银行的“营商环境”排行榜上，印度在189个国家中仅排名第142位。但在古吉拉特邦，由于包括环评在内的各类许可证照审批迅速，更容易涌现大批工厂。这一现象在莫迪上任前就已如此，1990年，印度大型轮胎制造商阿波罗公司（Apollo）选择在古吉拉特邦建造厂房，部分原因就是这里的证照审批过程不像别处那般痛苦。

        莫迪上任，更添新招。他认为运用IT技术提供政府服务的“电子政务”可以令公务员更尽职尽责，并减少贪腐。“他把电子政务视为良好治理的代名词。”古吉拉特邦政府信息技术部常秘海德尔（S.J. Haider）说道。IT服务公司塔塔咨询服务（Tata Consultancy Services）设计的系统可追踪本邦财政、政府内部文件及增值税支付款项。其他邦正在考虑采用类似的平台。

古吉拉特邦一家钻石打磨工厂。 CFP 资料

        文章称，重视基础设施建设及公众利益、推动公务员诚信问责、热衷运用信息技术、善于向商业投资者推销——莫迪经济学的这些元素显然有别于撒切尔夫人或里根总统当年的治国理念，尽管某些评论员将莫迪与两人相提并论。撒切尔夫人秉承小政府理念。里根总统据传曾说过“英语里最恐怖的九个字就是‘我代表政府，我来帮忙’。”相比之下，莫迪则相信政府可再加以完善，发挥效力。

        “古吉拉特模式更倾向于讲求非关意识形态的良好的治理，而非上世纪80年代英国和美国那种大爆炸式的改革。” 文章援引经济学家维韦克•德赫贾（Vivek Dehejia）的话说。莫迪与其许多前任的不同之处在于，他能作出决策并坚持负责到底。但若有人希望出现大型私有化浪潮或大胆的劳工改革，以莫迪的过往政策来看，很可能会失望。