中国估计超1400万人吸毒，制毒活动逐步从沿海向内地蔓延

        “当前，毒品犯罪武装化、暴力化特征日益明显。去年，全国共破获武装贩毒案件516起，缴获枪支382支，657名民警因公负伤、9名民警因公牺牲。”国家禁毒委员会副主任兼办公室主任刘跃进在5月11日召开的国家禁毒委全体会议暨部署全国禁毒工作电视电话会议上透露。

        毒品犯罪危害严重。去年以来，中国禁毒部门以开展百城禁毒会战为主线，全面开展堵源截流、打击制毒贩毒、整治重点地区、清理网络涉毒、禁种铲毒等专项工作，向毒品犯罪发起猛烈攻势，沉重打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰，有效扭转了一些地方毒品问题严重状况。

        2014年，中国共破获毒品犯罪案件14.6万起，缴获毒品69吨，抓获犯罪嫌疑人16.9万名，其中，批捕12.8万名，起诉13.8万名，判刑10.9万名。

源头治理打击制毒犯罪

        来自国家禁毒委的数据显示，截至2014年年底，全国累计登记吸毒人员295.5万名，估计实际人数超过1400万名。其中，滥用海洛因人员增长势头趋缓，但基数庞大，登记145.8万名；滥用合成毒品人员急剧增多，登记145.9万名，首次超过滥用传统毒品人数，年均增长36%。

        遏制毒品泛滥，打击源头即制毒犯罪是关键。“当前，受毒品暴利刺激，国内制毒犯罪仍很猖獗。”刘跃进说，去年，全国破获制造冰毒案件413起，同比增长18%，缴获冰毒、氯胺酮24.9吨，近8成集中在广东、四川。

        受打击力度加大影响，中国制毒活动逐步从东南沿海向内地蔓延。而随着境内外对制毒原料需求不断扩大，麻黄碱、羟亚胺、邻酮等制毒原料流失问题也日趋严重。

        为此，禁毒部门进一步强化管制措施，加大对麻黄碱类等重点品种监管、查缉、倒查力度，去年破获制毒物品犯罪案件549起，缴获易制毒化学品3847吨。

        刘跃进表示，针对制毒活动新变化，2015年，禁毒部门将积极推动刑法修正案(九)增加非法制造、运输制毒物品罪名，并提高法定刑、增加财产刑。加快修订《易制毒化学品管理条例》，出台制造、运输易制毒化学品的定罪量刑标准、管辖确定、证据判断等问题的处理意见。还将着手建立易制毒化学品流失追溯制度，做到制毒案件来源必查、违法必究，依法严厉打击制毒物品违法犯罪活动，严肃处理违法违规生产经营企业。

遏制网上涉毒问题蔓延

        “当前，受国内庞大消费需求影响，跨境跨区域贩毒活动持续高发，零星贩毒活动突出，特殊人群贩毒猖獗。”刘跃进说，禁毒部门始终对贩毒活动保持严打高压态势，2014年，全国共破获千克以上大宗贩毒案件5616起，打掉贩毒团伙4939个。

        针对贩毒活动组织化、专业化程度越来越高，利用网络、物流寄递渠道贩毒活动突出这一问题，禁毒部门重点打击，公安部去年组织对7起网络涉毒专案进行统一收网，先后抓获网络涉毒嫌疑人1545名，涉及地域遍及全国。

        刘跃进表示，今年，禁毒部门将坚持严打方针不动摇，借鉴百城禁毒会战组织模式，开展打击网络涉毒违法犯罪专项行动，加大管理、打击、清理、整治力度，有效遏制网上涉毒问题蔓延。

        同时，加大整治力度，全面落实《禁毒重点整治工作办法》，采取通报警示、挂牌整治、约谈督导等形式，综合整治毒品问题严重地区，限期改变面貌。探索建立人防、物防、技防相结合的数字化边境查控机制，推进实施物流寄递实名制，全方位切断毒品入境内流通道。

        “我们还将推动建立涉毒反洗钱工作机制，加大对涉毒洗钱犯罪打击力度，从根本上摧毁贩毒团伙经济基础。”刘跃进说。

国际合作堵截毒品渗透

        去年，缅北地区罂粟种植面积64.1万亩，可产600吨以上鸦片或60吨以上海洛因，主要向中国渗透；“金新月”地区，阿富汗罂粟种植达历史最高值336万亩，对中国潜在威胁和现实危害增大；南美可卡因海上过境时有发生，并向中国零星走私渗透。

        “境外毒品渗透势头不减，堵截毒品入境难度加大。”刘跃进说，禁毒部门将积极适应跨国毒品犯罪新形势，深入开展务实高效的禁毒国际合作。坚持突出重点、立足周边，加强与缅甸、老挝、泰国、越南等国的情报交流与执法合作，深入推进中老缅泰第二届“平安航道”联合扫毒行动，适时组织开展多国联动、多方参与的国际禁毒执法合作，减少“金三角”毒品对我国的危害。

        禁毒部门将借助上海合作组织等区域和国际组织平台，积极推进与俄罗斯、巴基斯坦、阿富汗等国家的合作，深入开展联合执法、毒品查缉行动，有效防范“金新月”毒品向中国渗透。推进双边禁毒合作，积极参与联合国禁毒机构倡导的禁毒行动，深化与美国、澳大利亚、欧盟等国家的禁毒合作，积极拓展与拉美、非洲等有关国家的双边合作渠道，联合打击跨国制贩毒活动。 

治理毒驾防止肇事肇祸

        去年以来，各地禁毒部门积极探索科学有效的戒毒康复模式:创新“逢嫌必检”举措，加大排查发现力度；深入开展“大收戒”行动，大力强化强制隔离戒毒工作；扎实推进社区戒毒社区康复工作，加强戒毒药物维持治疗工作，制定就业扶持和救助服务政策，积极帮助吸毒人员戒断毒瘾、融入社会。

        2014年，全国共查获吸毒人员88.7万人次，强制隔离戒毒26.4万人，同比分别上升30.2%、12.4%；责令社区戒毒19.7万人次、社区康复4.5万人次，执行率达到67.7%；3年未复吸人员达到100.9万名。

        刘跃进表示，今年，禁毒部门将完善吸毒人员动态管控机制，通过风险评估实施分级、分类管理和综合干预，加大对高危吸毒人员管控力度；完善应急处置机制，深化“毒驾”治理，防止吸毒人员肇事肇祸。同时，深入开展“大收戒”工作，做到应收尽收、当戒则戒；不断推进自愿戒毒工作，完善戒毒医疗服务机构建设，鼓励吸毒人员自愿戒除毒瘾。

        “去年，我们组织了100多万名禁毒志愿者，推动禁毒宣传教育进学校、进家庭、进单位等，有效遏制了新吸毒人员滋生。”刘跃进说，今年，将以防范合成毒品蔓延为重点，充分利用新媒体、新平台、新手段，大力开展形式多样的宣传活动，提升禁毒宣传教育实效。